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环评报告公众参与环节问卷真实性的核实有多难?

   日期:2016-08-16     来源:点绿网    浏览:955    评论:0    
核心提示:日前江西萍乡石膏矿环评公众参与环节造假案曝光,这是继海螺水泥环评造假后的又一起被披露的环评造假案。
     日前江西萍乡石膏矿环评公众参与环节造假案曝光,这是继海螺水泥环评造假后又一起被披露的环评造假案。

     在这起石膏矿环评公众参与部分,报告书中公众参与调查统计表上的123位公众中,有94位公众联系电话与姓名不一致,38位公众确认未对其进行个人公众参与调查并表示不同意该项目建设,甚至有2位在公参调查前已经死亡。

     关于江西萍乡石膏矿建设,江西萍乡环保局最初于2015年8月26日对外公示其建设项目环境影响报告书,并在半个月后的9月10日公示环评报告书拟批准的公告,自此直到今年8月2日,江西萍乡环保局发布了撤销《关于对<江西九龙石膏矿业有限公司年产30万吨石膏矿井建设项目环境影响报告书>的批复》的文件,原因为征求公众意见部分存在严重造假行为。

     而对于这起环评造假事件,萍乡环保局在一切信息以官网发布为准后,至此再未透露更多细节。

     南京师范大学做为萍乡石膏矿的环评单位也因“暑假都放假了负责人不在”而没有表态。

     据环评报告预测结果,当最大储存量3吨炸药发生完全爆炸时,未受阻挡的情况下,距离爆炸点200米以内的人群大部分死亡,400米以内人群“内脏严重损伤或死亡”,600米以外的人群方可“轻微损伤”。距离爆炸点500米以内的房子严重破坏。

     对于环评报告中公众参与环节的编造情节,曾有环评人士透露,公众参与部分是企业负责的,企业是不是造假,他们无权过问。

     该知情人士坦诚,环评机构只负责表格制订,及向企业告知取样范畴,然后交由企业自行发放调查问卷并回收。他说:“我们不是公安机关,真没办法一一核实问卷真实性,不过也会抽取一两个样本进行回访。”

     保证名单真实有效是企业的责任,与环评机构无关。

     不止是萍乡石膏矿环评问题,2015年6月福建陕西礼泉县政府为让一家水泥企业落户出具环评虚假证明环评造假;2016年2月陕西礼泉县政府为让一家水泥企业落户出具环评虚假证明;2016年1月海螺水泥在申请试生产和竣工验收的过程中,并未按陕西省环保厅批复内容完成防护距离内的居民搬迁,却在礼泉县政府出具了3份虚假报告后,顺利验收开工。

     近两年被曝光的环评问题不在少数,而在环评中问题最多的就是民意调查。

     对于环评报告中的公众参与环节真实性的保障,国家城市环境污染控制技术研究中心研究员、环评专家彭应登此前在采访中曾表示,环评机构专家对建设单位或企业提供的信息,要进行抽查,通常每个专家要抽查3-5份调查表,形式主要有电话或入户核查,一旦发现有编造行为,应马上终止环评。另外,在环评核查中,如有利益相关人提出异议,要给予回复,对于相关问题要解决落实,并记录在报告中。

     如环评机构未对责任主体监督到位,出现问题,监管部门应对环评机构给予严厉处罚,如有电话虚假、受访人虚假,对于环评机构停止其一年环评资格,或对环评机构进行暂停整顿、降级、吊销执照等处罚。如环评工作人员违规行为,对个人进行暂停工作,或注销资格。

     中国纪检监察报曾在陕西礼泉县政府为让一家水泥企业落户出具环评虚假证明的环评事件中评论:

     殊不知,这样弄虚作假、固步自封的做法无异于饮鸩止渴。一方面,过度依赖高污染、高能耗的传统产业不仅助长当地产业转型升级、创新发展的惰性,还将无形中加深发展的路径依赖,增加改革创新的阻力。另一方面,在坚持绿色发展、建设美丽中国已经成为大势所趋、人心所向,中央多次强调不能单纯“以GDP论英雄”的新时期,地方政府完全没有理由再抱着错误的发展模式不放手。将那些产能落后、污染严重的企业奉若上宾,无原则一味“讨好”的做法已经容不得半点留恋。

     对于包括垃圾焚烧发电厂在内的很多利民项目的建设,许多项目却面临民众“一见就闹”,政府也往往“一闹就停”的境地,而其中信任危机不可不直面。

     而要想取得公众的信任,最起码也是最关键的一点就是,既不能无视公众诉求封闭决策,更不能弄虚作假欺骗公众。
 
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