让法律为生态文明建设和绿色发展提供可靠保障，仅仅依靠司法机关是不够的。环境法治之路，需要政府、公众与司法的良性互动，以及社会的法治思维。
近日，最高人民法院发布我国首部环境资源审判白皮书。白皮书显示，过去4年半时间里，全国法院受理环境资源案件超过57万件，审结超过55万件，数量是之前十年总和的5倍。
简单的数据对比背后，是我国环境资源审判从无到有、从起步探索逐步走向规范成熟的发展过程。2014年最高法成立环境资源审判庭后，各级人民法院已设立环境资源审判庭、合议庭或者巡回法庭558个，护佑着美丽中国的蓝天、绿地、碧水。
然而，相比于每年数以百万计的环境信访量，环境资源保护领域的案件偏少，一些地方环境资源审判还存在“庭多案少”“等米下锅”的现象。而与此同时，多数环境纠纷没能进入司法程序，依然要在法庭之外解决，环境资源审判庭远未承担起解决环境纠纷主渠道的任务。
究其原因，笔者认为主要有三个方面：很多环境事件的受害方是普通百姓，法治观念比较淡薄，加之诉讼成本高、举证难等原因，很多受害人宁愿“信访”，也不愿“信法”。笔者采访过的一位专家曾多次建议寻求帮助的污染受害者提起诉讼，但对方认为没有打赢的可能性，甚至认为“不闹不解决、小闹小解决、大闹才解决”，非要放弃司法途径，找政府解决。
其次，新环境保护法虽然对环境公益诉讼的主体资格问题做出明确规定，然而公益诉讼耗时长、花费高，多数社会组织受限于资金不足、专业人员欠缺，没有能力开展公益诉讼，导致环境公益诉讼叫好不叫座。
此外，一些地方政府存在干预法院司法审判的现象，对企业的违法行为采取包庇、纵容的态度，视而不见、查而不处，而司法部门也往往会在“地方保护”的干预下，以不符合立案条件、建议庭外调解等理由，拒绝受理环境污染案件。
一面是环境法庭缺乏案源，一面是环境维权难走司法之路，这样的矛盾解决起来看似困难重重，却并非无解。
笔者曾采访贵州省清镇市人民法院生态保护法庭，截至今年5月，这家仅有6名在编法官的审判庭，已经受理各类环境资源案件1008件，数字相当惊人。原因何在？地方政府、上级法院支持，跨区域集中管辖，贵阳10个区县的环境资源案件都放到该法庭一审；政府、公众、司法联动，案源有保证；贵阳生态文明建设基金会在诉讼成本方面对环保组织给予支持；尝试采信环保专家证言作为定案依据，等等。这些尝试，解决了环境维权当事人以及环保公益组织的困难，为环境问题司法解决打开了大门。
这个县级城市环保法庭的探索，给全国不少地方提供了可借鉴的模板，环境法治之路，需要的正是政府、公众与司法机关的良性互动。
正如我们看到的，让法律为生态文明建设和绿色发展提供可靠保障，仅仅依靠司法机关是不够的，整个社会都应该树立法治思维：民众要有通过法律途径解决纠纷的意识；法院要转变理念，通过司法手段保护环境；行政机关也应该意识到，地方政府不能干预法院司法审判。
如此多的环保法庭得以诞生，这是好事，但只有法治理念深入人心，司法的“门槛”降低一些，环境资源审判庭才能走出“无米下锅”的尴尬，才能真正依法保护资源环境，维护百姓正当环境权益。（寇江泽）
