像保护眼睛一样保护生态环境,像对待生命一样对待生态环境。为推动政府坚持绿色发展理念、加大环境保护工作力度,全国人大常委会于今年5月启动了环境保护法执法检查。
作为一个环保欠账多、生态底子薄的重工业省份,近年来山西环保工作实现了难能可贵的突破。曾经鼻子里钻煤灰、不敢穿白衬衣的年代已经一去不复返。凭借顶层设计和铁腕执法,山西在治理污染、节能减排等方面作出很多创新与探索,值得借鉴。
一个月内问责一百七十多人
短短1个月时间,山西省督办长治、晋城两市环境信访案件1145起,对171名相关责任人进行问责,罚款金额总计532.94万元。这是山西有史以来第一次以省委、省政府名义开展的最高规格环境保护督察。
7月19日开始刮起的这场环保督察风暴让人感受到了十足威力。督察组进驻当天,即在新闻媒体上公布了环保举报电话,并在驻地设立举报箱。这个举报环节绝 非摆设,事实上,被强力督办的1145起环保案件几乎全部来自于民众的举报线索。在广大群众监督下,大大小小的环保违法行为无处遁形。
一手抓案件,一手抓“关键少数”。督察组进驻后,将市、县两级党委、政府主要领导和相关职能部门的主要负责人作为工作重点,分别进行个别谈话、集体约 谈、个别约谈、走访调研。随之而来的是严肃问责,因在环保工作中不作为、乱作为、慢作为,一个月内,晋城、长治两个市先后有171人被问责,分别受到开 除、免职、调离、诫勉约谈、调离岗位、党内严重警告、罚款等处理。
进入督察组视线的案件全部严厉查处,得过且过的环保官员被摘掉 “乌纱”,这场前所未有的环保督察集中解决了一批群众反映强烈的污染问题,也强有力地震慑了全省每一条环保战线。依照山西部署,这场环保督察“大考”将陆 续覆盖全省所有地市,此次被问责的171人仅仅是个开头。
高规格的环保督察虽然刚刚拉开帷幕,但山西的铁腕治污却已走过了不短的 历程。“去年以来,全省实施按日连续处罚案件39件,罚款金额3048万元,其中最大罚单超过500万元。2015年全省行政处罚案件2933件,罚款 1.7亿元。2015年以来,共移送行政拘留案件79件,移送涉嫌环境污染犯罪案件21件。”山西省环保厅厅长郭长青列举了一系列数字。
雷霆万钧的环保执法背后,是有效机制作保障。今年7月,山西省集中出台了《山西省环境保护督察实施方案(试行)》《山西省环境保护工作职责规定(试行)》《关于在全省开展环境保护大检查的通知》3个重要文件,标志着山西环保工作在顶层设计上取得重大突破。
“这意味着山西的环保力度上了一个大台阶,其核心是‘党政同责、一岗双责’,如果做不好环保,就会‘挨板子’‘丢帽子’‘进局子’。”郭长青说,这3个 文件加强了党政部门的环保责任,由过去环保部门单打独斗转变为多部门的共同责任,减少了环保部门在推进环保工作中的各种阻力。
此外,在打击环保犯罪方面,山西省环保厅还会同省高院、省检察院、省公安厅建立联席会议制度,联合制定出台了《关于进一步加强打击环境犯罪联合执法工作的意见》,开展行政执法与刑事司法衔接打击违法犯罪专项行动,形成打击环境污染违法犯罪的强大合力。
倒逼企业转型升级
“我们班组的煤耗低了1克,这下可以多拿100多元工资了!”比能耗、比减排,指标竞赛是忻州广宇煤电有限公司每个人心中的大事,因为这些指标的增减与工资和岗位晋升直接挂钩。
据忻州广宇煤电有限公司副总经理刘少龙介绍,公司将主要能耗指标与管理人员签订联责书,与薪酬、岗位挂钩。“我们4个班组每天都搞小指标竞赛,各种指标包括十几项,以煤耗为例,如果煤耗低1克,工资可以上浮不超过200元。”刘少龙说。
有了实实在在的奖惩措施,人人都把环保指标装在心里,这个细节反映出忻州广宇煤电有限公司对绿色环保的高度重视。“我们一直努力当好忻州市‘碧水蓝天工 程’的排头兵,抓节能、重环保,着力提升环境绩效,被评为忻州市‘绿色工作先进单位’。”忻州广宇煤电有限公司总经理李茂运说,该公司的污染物排放指标远 远低于国家标准,例如其脱硫系统投运率达到100%,年均排放浓度为80毫克/标立方米,较标准值低120毫克/标立方米,年度排放量为465吨,较年度 许可排放量减少710吨。






