今天下午,十二届全国人大五次会议在京举行记者会,环保部部长陈吉宁就“加强生态环境保护”回答中外记者提问。陈吉宁表示,新环保法实施两年多来,总的来看,我国环境守法态势正在逐步形成。
陈吉宁介绍说,为落实新环保法,环保部做了多项工作。首先,依法落实地方政府责任,包括开展中央环保督察,去年各省级环保部门对205个市(区、县)政府开展了综合督查。其次,落实企业的环保主体责任。环保部挂牌督办27起重点环境违法案件,组织查处取缔“十小”企业2465家。第三,制定实施配套文件。环保部单独或会同有关部门和司法机关出台配套文件35件。第四,运用好刑事和民事等多种法律手段。去年全国移送涉嫌环境污染犯罪案件共6064件,比2015年增长37%。推行环境公益诉讼,去年共有40多件公益诉讼案件。第五,提高环境监管执法能力。包括推动环境监察执法体制改革；加强能力建设；加强公安机关打击环境污染犯罪专业力量建设。第六,推动法律法规修订。去年,核安全法和水污染防治法修订已经全国人大常委会一审,配合开展大家都关心的土壤污染防治法起草工作。
陈吉宁表示,下一步,环保部将采取多项措施继续保持执法的高压态势。包括继续开展环境保护法的实施年活动,今年要完成15个还没有进行中央环保督察省份的督察任务；破解体制机制的束缚,加强基层执法能力建设；完善相关的法律法规,让法规在实施中有更强的操作性,更具体；不断加大执法力度,通过不断地查处,对环境违法行为“零容忍”来保持高压态势,把环保法落到实处。
土壤污染治理不是粗放无序治理
土壤污染事关老百姓舌尖上的安全,治理投入高、难度大,公众对此高度关注。在今天的记者会上,环保部部长陈吉宁表示,土壤污染治理不是把土都挖出来,粗放的无序治理。治理土壤污染的基本思路是坚持预防为主,保护优先,风险管控。从工作部署来看,就是要预防、风险管控、安全利用,即“2233”。
陈吉宁具体解释说,第一个“2”是两大基础。包括摸清家底、开展土壤污染的详查和建立健全法规标准体系。全国人大已经把土壤污染防治法列入了今年立法计划,环保部也正在抓紧制定相关标准；第二个“2”是两大重点:一是农用地分类管理,二是建设用地准入管理。目前环保部正在与农业部制定关于农用地的管理办法；第一个“3”是三大任务,对未污染、正受污染和已污染的土壤实施防治和风险管控措施；第二个“3”是加大三大保障,加大科技研发力度、发挥政府主导作用和强化目标考核。目前我们已经建立了工作机制,有12个部门参加,形成了国家各部门和地方各省的工作方案。
陈吉宁表示,下一步,环保部将落实污染详查的工作方案,出台法规标准。通过这些工作把“土十条”工作落实下去。
74个重点城市PM2.5三年下降30.6%
环保部部长陈吉宁今天在记者会上对外透露,2016年,北京市PM2.5平均浓度为73微克/立方米,比2013年下降18%；74个重点城市PM2.5平均浓度是50微克/立方米,比2013年下降30.6%。
去年入冬以来我国出现了多个大面积的重污染天气,对此,陈吉宁分析了秋冬季节重污染天气频频出现的原因。他介绍说,空气质量包括PM2.5,主要受气象条件和污染物排放量这两个变量的影响。气象因素方面,冬季的环境容量比较低,同时冬季取暖又会增加污染物的排放量,这一减一增,导致了冬季频繁出现重污染天气；人为因素方面则受人为的排放量影响,这是一个可控因素。“我们环保工作的目标就是把这个人为污染物排放量尽可能减下去,减少甚至不发生重污染天气。一般来讲,环境问题不是短期两三年可以解决的,需要一个比较长的时间,判断一个环境污染控制策略是不是有效,需要把这些起波动作用的气象条件排除出去,才知道采取的措施方向对不对、力度够不够。”陈吉宁说。
谈到现阶段下一步如何解决冬季大气污染问题,陈吉宁表示,各种措施都非常明确,关键是抓落实,就是要撸起袖子,把这些已经部署的工作抓实、抓细、抓好。
环保教育最大问题是不具体化
环保部部长陈吉宁在今天的记者会上谈到如何加强环保教育、环保宣传以及培养环保意识时表示,环保教育进学校、进社区是非常重要的工作,环保宣传必须要从娃娃抓起,目前,我国环保教育存在的最大问题就是不具体化。
陈吉宁说,环境问题是一个公共利益问题,需要大家共同参与,唯有共治才有共享。2017年宣传教育被作为环保工作的核心工作,这在过去是没有过的。为此,环保部将从四个方面开展工作:第一,强化制度保障。目前正在修订环境影响评价公众参与暂行办法,通过明确建设单位的主体责任,同步公开环评报告书和公众参与情况,严厉处罚建设单位公众参与弄虚作假等行为措施,来优化和规范建设项目公众参与的程序。第二,加强环境宣传教育。充分调动社会各界参与到环境保护当中。积极利用媒体平台,特别是新媒体向社会大力宣传环保信息、工作举措和进展。第三,推动信息公开。重点是推动排污企业的信息和环境影响评价、监管部门的环境信息,要把政府和企业都放在阳光下接受公众的监督。第四,畅通公众表达意愿渠道。引导和支持非政府组织健康有序参与环保工作。
（原标题：我国环境守法态势正在逐步形成）
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