土壤是经济社会可持续发展的物质基础，关系人民群众身体健康，关系美丽中国建设，保护好土壤环境是推进生态文明建设和维护国家生态安全的重要内容。今年以来，安徽省铜陵市铜官区按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，认真贯彻落实国务院《土壤污染防治行动计划》，着眼全区经济社会发展全局，以改善土壤环境质量为核心，以保障农产品质量和人居环境安全为出发点，坚持预防为主、保护优先、风险管控，突出重点区域、行业和污染物，实施分类别、分用途、分阶段治理，严控新增污染、逐步减少存量，形成政府主导、企业担责、公众参与、社会监督的土壤污染防治体系，促进土壤资源永续利用，稳步推进净土工程，加快建设“蓝天常在、青山常在、绿水常在”的优美时尚新区，促进区域经济社会可持续发展。
全面开展土壤环境质量状况详查。该区今年启动全区土壤污染状况详查，以农用地和重点行业企业用地为重点，科学制定金区土壤污染详查实施方案。明年年底前，查明全区农用地土壤污染的面积、分布及其对农产品质量的影响。2019 年底前，掌握已关闭搬迁的重点行业企业用地土壤污染情况。2020年底前，掌握重点行业企业用地中的污染地块分布及其环境风险情况，划分环境风险等级，实现土壤环境质量监测点位全覆盖。
实施农用地分类管理。该区划定农用地土壤环境质量类别，按污染程度将农用地划为三个类别，未污染和轻微污染的划为优先保护类，轻度和中度污染的划为安全利用类，重度污染的划为严格管控类。以耕地为重点，以土壤污染状况详查结果为依据，开展完成耕地土壤和农产品质量协同监测与评价，有序推进耕地土壤环境质量类别划定，2020年底前，完成全区分类清单。根据土地利用变更和土壤环境质量变化情况，定期对各类别耕地面积、分布等信息进行更新。着力推进农用地安全利用，计划到2020年，力争完成市下达的轻度和中度污染耕地安全利用和重度污染耕地种植结构调整或退耕还林还草任务。
实施建设用地准入管理。自今年起，该区对拟收回土地使用权的有色金属冶炼、化工、焦化、电镀、危险废物处置利用等行业企业用地，以及用途拟变更为居住和商业、学校、医疗、养老机构等公共设施的上述企业用地，由土地使用权人负责开展土壤环境状况调查评估。已经收回的，由区政府负责开展调查评估。逐步建立污染地块名录及其开发利用的负面清单，合理确定土地用途。区政府与重点行业企业签订土壤污染防治责任书，明碗相关措施和责任，井向社会公开。暂不开发利用或现阶段不具备治理修复条件的污染地块，设立标识，划定管控区域。严格用地准入，做到土地开发利用必须符合土壤环境质量要求。落实监管责任，建立部门间的信息沟通机制，实行联动监管。
加强日常环境监管，严控工矿和资源开发污染。该区根据工矿企业分布和污染排放情况，确定土壤环境重点监管企业名单，实行动态更新，并向社会公布。全面整治历史遗留尾矿库，完善压土、排洪、堤坝加固等隐患治理和闭库措施。加强涉重金属行业污染防控，严格执行重金属污染物排放标准，完善重金属相关行业准入条件，计划到2020年，全区重点行业的重点重金属排放量比2013年下降10%。加强工业废物处理处置，全面整治尾矿等产生固体废物的堆存场所，完善防扩散、防流失、防渗漏等设施。持续推进危险废物规范化管理，加强危险废物产废单位和经营单位监督检查，从严监控综合利用和处置后产生的废渣去向，切实防止二次污染。
有序推进土壤污染治理与修复。计划今年9月底前，完成全区土壤污染治理与修复计划编制，建立项目库，并报上级环保部门备案。明确治理与修复主体，按照“谁污染，谁治理”原则，造成土壤污染的单位或个人承担治理与修复的主体责任，责任主体灭失或责任主体不明确的，由镇办社区依法承担相关责任。有序开展治理与修复，结合城市环境质量提升和发展布局调整，以拟开发建设居住、商业、学校等项目的污染地块为重点，开展治理与修复。强化治理与修复工程监管，治理与修复工程相关信息向社会公开。
