第一环保网获悉：党的十八大以来，党中央高度重视环境保护工作，将生态文明建设纳入“五位一体”战略布局。内蒙古自治区党委将守住发展、生态、民生三条底线作为建设现代化内蒙古的基本要求，重视程度之高、工作力度之大从未有过。
近年来，内蒙古自治区环保工作的着力点实现了由部门向政府的转移，环保工作的关注点实现了由项目向质量的转化。但是，长期以来经济高速发展模式所形成的惯性思维依然存在，环境保护工作面临的形势依然不容乐观。
一是“环保优先”理念尚未全面树立。推动绿色发展的内生动力机制尚未形成，思想认识不到位、工作理念难转换、体制机制不健全，环保部门压力大、责任重。
二是环境保护全民意识还没有形成。当前公众的环境意识越来越强，但存在明显的“三多三少”现象，即关注多、要求多、索取多，自我约束少、自觉行动少、积极参与少。近几年，对大企业的环保违法违规整治基本到位，收效明显。但对“散乱污”企业治理和涉及全社会的环境行为规范难度大，要彻底根治这些顽疾需全社会共同行动。
三是长期形成的环境隐患问题短期内难解决。以赤峰市为例，自然保护区内违法违规项目清理整顿工作就是典型，其环境问题多为历史遗留问题，且涵盖面广、成因复杂，是难啃的“硬骨头”。
四是环境保护队伍体系建设亟待完善。以赤峰为例，由于环保部门相比政府其他部门建立晚，所以编制少、人员力量薄弱。一方面，人员编制数量严重不足，另一方面，环保队伍专业素养低，严重制约了执法监管职能的有效履行。
当前，环境保护正处在“爬坡过坎、负重前行”的历史关头，党中央和各级党委政府高度重视，社会殷切期盼，这让环境保护站在了新的历史起点，迎来了大有可为的机遇期。环保人应抓住机遇，锲而不舍，戮力同心，迎接挑战。
第一，环境保护队伍体系建设要夯实基层、强化基础。环境监管范围广、对象多、情况复杂，加上新领域、新业态快速增长，环保工作任务繁重，强化基层环境监察执法是根本。应借助环保体制改革之势，优化队伍建设，提升执法监管能力。要以落实污染防治责任、加强监管执法为重点，形成事权清晰、权责对等、管理顺畅的环境管理体系。立足队伍现状，发挥比较优势，建立挂职调训常态化机制，开阔视野，取长补短，实现队伍能力整体提升。
第二，进一步明晰各领域的环保工作职责。我国实行的是环保部门统一监管和相关部门分工负责相结合的环境管理体制。而在实践中，环保工作往往还面临“牵头就是包办、抓总就是包揽、统筹就是替代”的现象，“小马拉大车”的情况仍然存在。在有的领域，由于定位不准确、职责不明晰，存在职责“大锅饭”现象。2015年，由内蒙古自治区环保厅主导推动制定并经自治区研究通过，印发实施了《内蒙古自治区各级党委、政府及有关部门环境保护工作职责规定》，赤峰市也出台了《赤峰市各级党委、政府及有关部门环境保护工作职责》，合理分配生态环境监管事权，科学界定生态环保监管职责，为环保部门做好自己该做的事、尽好自己应尽的力、担好自己应担的责提供了遵循，指明了方向。但这只是起步阶段，进一步厘清责任、清晰权限尚需时日，仍需坚持。
第三，全力强化源头管控、结果跟踪，真正实现统一综合监管目标。对近年来环保工作态势和实践效果综合考量，瞄准发力点推进生态环境治理体系和治理能力建设，做到“有所为，有所不为”。应突出抓宏观、抓源头、跟踪问效，科学安排项目管理和过程管理。如环评工作应以战略环评和规划环评为主，项目环评除重大项目外逐步从审批制走向备案制，顺势而为推进简政放权和“放管服”工作，化繁为简，真正履行环保部门统一综合监管的重要职能。更多环保新闻，请关注第一环保网（www.d1ep.com）。
