作为我国环保管理体制的一项重大创新，省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革是国家在环保领域内进行的新的探索。随着目前河北和重庆两地率先进行试点工作，垂改正在向纵深推进，这意味着全国的环保垂改试点工作也正式步入实施阶段。
为了改革环境保护监管事权的分配，形成适应新形势新任务的监管体系，提高环境监测监察和监管的的能力，增强环境监测监察执法的独立性、统一性、权威性和有效性，克服地方保护主义和形式主义，中央在2016年9月份的时候已发了《关于省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作的知道意见》。《意见》对各方面关注的省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点做出了工作部署，按照部署，全国要在2到3年左右完成任务。
面对中央的部署，河北、上海、江苏、福建、山东、河南、湖北、广东、重庆、贵州、陕西、青海等十二个省市先后提出申请并进入到了试点阶段。
作为12个申请垂改试点省份中的先行者，河北省和重庆市在2016年底的时候率先得到国家批准，同意启动环保机构监测监察执法垂直管理制度改革，推进改革试点工作。这意味着，全国环保垂改试点工作正式步入实施阶段。作为第一个完成环保垂直管理省级层面改革的省份，河北省的6个环境监察专员办公室、11个驻市环境监测中心在各驻地正式挂牌成立。目前，河北的试点工作已经进入到收尾阶段。
按照中央方面的要求，全国省以下环保部门将在2020年按照新制度运行。但是，据有关专家介绍说，垂改是一件非常复杂的事，牵一发而动全身，垂改不仅仅是机构隶属关系的调整，更涉及了地方政府层级间事权、政府相关工作部门间职能、环保系统内部职责裕兴关系等的调整，还需要对环境治理基础制度进行改革完善。
从这个角度讲，垂直管理改革是提升我国环境治理体系和治理能力现代化的一项基础工程和系统工程。环保部行政体制与人事司有关负责人在接受媒体采访时表示，初步设想是，按照前期准备、地方试点、全面推进的‘三步走’路线图，平稳有序推进。
环保机构监测监察执法垂直管理制度并不是只要颁布实施就能够大获成功，它的实施会面临着诸多问题与挑战，尤其是县级环保机构上交后，地方政府该如何开展，垂改后将如何调动地方的积极性，如何形成多部门之间的管控联动，如何加强垂改部门的权威性等，这些都是要在以后的实践过程中不断改进和完善。更多环保新闻，请关注第一环保网（www.d1ep.com)。
（本文根据资料整理所得）
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