强化督察述评：就是为了让大多数人受益
为了打好蓝天保卫战，为期一年、被称为“史上最大规模督查”的京津冀及周边地区大气污染防治强化督查工作自4月开始，如今已过去3个多月。环境保护部组织派出的执法人员深入京津冀及周边地区“2+26”城市开展强化督查，掀起了一场声势浩大的环保风暴。
此次强化督查，既查政府环境保护履职尽责情况，又查企业环境守法情况，斩污利剑挥向成千上万的“散乱污”企业，对改善空气质量发挥了积极作用。这场顺应民心的执法行动，赢得了人民群众衷心赞誉。然而有个别人却故意曲解，甚至散布舆论称：强化督查影响了当地经济发展和百姓就业增收，事实果真如此吗？
大气污染已经成为人民群众反映最强烈的环境问题随着经济发展和生活水平的不断提高，人民群众希冀良好的生态环境，不仅期盼天更蓝、水更清，还渴望呼吸洁净的空气。
尽管近年来，京津冀地区经济协同发展较快，但与经济快速发展相悖离的，是京津冀地区的环境质量与人民群众的期望还有差距，尤其是雾霾频发、大气污染，给人民群众身体健康和正常生活带来严重不利影响。环保部门的监测数据显示，目前，全国还有超过60%的城市空气质量年均值不能达标，京津冀及其周边地区形势尤为严峻。2016年，河南、北京、河北优良天数比例不到60%，一些省份优良天数不增反减。京津冀区域供暖期间，PM2.5浓度为非供暖期浓度的2.4倍。
大气污染已经成为人民群众反映最强烈的环境问题。据统计，2017年6月，全国“12369”环保举报热线电话举报比上月增加1267件，环比增长3.6%；全国各类举报中，涉及大气污染的举报最多，占53.8%。今年5月，借助强化督查的东风，河北省开展空气质量攻坚月行动，群众的举报电话就没有停止过。“之前环保执法从来没有像现在这样，一天最少接十多个举报电话，从参加这次执法行动开始，群众举报电话就没有间断过。” 河北省环境综合执法局第一巡查组成员说。
现实警示我们，大气污染治理迫在眉睫。有媒体报道，一到雾霾天，北京、济南、石家庄等地医院，呼吸内科、过敏源测试科等接诊人数激增。大气污染不仅影响身体健康，也严重地影响了人民群众的生活。
正因如此，李克强总理在今年的政府工作报告中庄严承诺：“坚决打好蓝天保卫战。”民之所望，政之所向。为回应百姓关切，有效解决人民群众最关切的大气污染问题，环境保护部于今年4月启动了为期一年、深入“2+26”城市的强化督查行动。
强化督查直指对大气污染“贡献”严重的“散乱污”企业过去，督查执法往往聚焦大企业，而本次强化督查除查排污大户外，数量惊人的“散乱污”企业也被纳入执法人员重点关注对象。
督查数据显示，4月7日——6月19日，各督查组共检查24969家企业（单位），发现17289家企业存在环境问题。存在问题的企业中，属于“散乱污”问题的5827个，超标排放的35个，未安装污染治理设施的1701个，治污设施不正常运行的1440个，涉嫌自动监测弄虚作假的4个，存在VOCs治理问题的1449个，防扬尘措施不完善的2934个，存在其他问题的3899个。督查组发现，“散乱污”企业问题最多、最严重。
“散乱污”企业不仅不符合国家产业政策和区域产业布局规划，而且大多存在违法、超标排污问题。同时，由于它们分布零散、隐蔽，要么在治污设备上做手脚，伪造监测数据企图瞒天过海；要么干脆不装处理设施，督查组来了就停工，督查组刚走就又开始生产，甚至还发生拒绝检查、扣押督查人员、撕毁封条等影响恶劣事件，成为大气治理难啃的骨头。
“散乱污”企业对地方经济发展的贡献可能微乎其微，对大气污染的“贡献”却不可小觑。“散乱污”企业量大、面广，几乎没有任何治理设施，污染物直接排放环境。以一个“散乱污”企业为例，其工艺排放、燃料排放、冬季取暖、物料运输、物料储存等环节都会对大气环境造成污染，十余万家企业分散在京津冀各地，都对大气直接排放污染物，其危害可想而知。
要有效治理大气污染，必须在治理“散乱污”企业方面下硬功夫、用硬手段。只有铁腕治污，才能倒逼“散乱污”企业集中地区加快经济产业结构转型，最大限度减少污染物排放总量，为人民群众创造更美好的环境。
只有严格监管强化督查，才能切实维护人民群众的利益本次强化督查恰逢其时，效果显著。环境保护部从各个省、自治区、直辖市精心挑选5600名精兵强将到“2+26”个城市督查。为确保督查质量，减轻人为因素干扰，各个督查组独立开展督查，采用暗查、突击检查的方式异地执法，同时运用最先进的技术手段，实施精准执法。这体现了环保部门为回应人民群众关切所表现的决心和首创精神。
重拳之下，压力层层传导。强化督查打破地方政府不愿查、不想查、不敢查的思想壁垒，杜绝企业“避风头”“人情救赎”的情况，督促地方各级党委政府将大气污染防治工作责任落到实处。
重压之下，效果渐渐显现。数据表明，今年3月——5月，空气质量较之前3年平均浓度有明显改善。特别是强化督查工作开始的4月，是近年同期空气质量最好的。
然而，在老百姓拍手称快的同时，却有一些社会舆论为受治理的“散乱污”企业鸣冤叫屈，对强化督查提出种种质疑。
必须指出，强化督查完全是为了最广大人民群众的根本利益和长远利益。生态环境没有替代品，用之不觉，失之难存。倘若只顾眼前利益，以无节制消耗资源、破坏环境为代价，换取短时期的经济发展，无异于杀鸡取卵。生态环境不堪重负，反过来必然严重影响经济可持续发展，地方也将在环境治理上付出更大的代价。同时，发展的空间和后劲将难以为继。以牺牲未来子孙的长远利益，来获取当前的利益，可谓鼠目寸光。
更何况“散乱污”企业的受益者只是个别经营者，并非一方百姓。治理、关停这些企业，影响的是违法获利的一小部分人，受益的却是广大人民群众。“影响当地经济发展和百姓就业增收”岂能成为保护个别人利益的说辞？对“散乱污”企业的姑息和开脱，就是对群众利益的漠视。
强化督查是民心所向、大快人心的执法行为，决不能手软，更不能半途而废。应持续加大对环境违法行为的惩治力度，痛下决心、严格监管、铁腕治污。唯有如此，才能不断增强人民群众在环境上的获得感，推动京津冀环境质量持续改善。以人民的名义，督查必将持续，不达目的，决不收兵。更多环保新闻，请关注第一环保网（www.d1ep.com）。
