河南省委常委、政法委书记许甘露说：“绝不允许PM10出现不降反升现象”。要求 8月底前，洛阳、平顶山、安阳、焦作、济源市区及周边企业要全面完成厂区运输环节无组织排放治理；9月底前，完成物料储存、输送、装卸环节的无组织排放治理，建成密闭式料仓及输送管廊；10月15日前，完成生产过程无组织排放治理。未按照时间节点完成无组织排放改造治理的企业，依法依规实施停产整治。
8月22日，河南省环境污染防治攻坚办公室召开降低7个地市PM10推进会议，会议首先观看了对郑州、开封、洛阳、平顶山、安阳、焦作、济源等地市的暗访视频专题片，暗访发现，7个地市普遍存在施工工地扬尘、拆迁工地扬尘、道路扬尘、工业无组织排放、渣土车及大型运输车辆管理等较为严重的问题，七个地市分别就自身问题和下一步工作分别发言。
5个地市PM10拉高全省8微克/立方米
据介绍，截至8月20日，7个省辖市中有5个PM10年累计浓度同比不降反升，其中洛阳138微克/立方米，同比上升13.1%；安阳151微克/立方米，同比上升7.1%；济源123微克/立方米，同比上升4.2%；平顶山126微克/立方米，同比上升3.3%；焦作143微克/立方米，同比上升2.9%。郑州141微克/立方米、开封119微克/立方米，两市虽然有下降，但下降幅度小，仅下降2.8%、2.5%，7个省辖市除开封略低于省均值外，均拉高了全省的PM10浓度，共拉高全省年累计均值8微克/立方米。
8月份以来焦作、安阳、郑州、洛阳、济源等5个城市在全省排名垫底， 1日至20日， 5个省辖市PM10浓度高出省均值15-30微克/立方米，其中焦作高出省均值30微克/立方米、安阳高出省均值20微克/立方米、洛阳高出省均值18微克/立方米、济源高出省均值17微克/立方米、郑州高出省均值15微克/立方米，5个市PM10、PM2.5指数排名均位居全省后5名，空气质量全省最差。
工业排放量问题突出
从8月份工业企业大气污染物排放情况来看：河南省7个省辖市工业废气污染物排放量位居全省前列。全省在线监控污染源废气污染物排放总量看，安阳、洛阳、焦作、郑州4市工业废气污染物排放量位居全省前4名；平顶山、济源2市工业废气污染物排放量位居全省第6、第9名；开封市工业废气污染物排放总量虽然相比其他城市较小，但8月份废气污染物排放总量环比却上升3.6%，工业污染依然严重。
安阳市，排放总量居全省第一，钢铁工业是安阳市第一大污染源，除安钢集团外，还有亚新钢铁、沙钢永兴、林州钢铁、安阳新普等10家钢铁企业，其钢铁产量占全省64.3%，污染物排放量占全省54.8%。安阳市仅建成区及周边聚集了安钢、大唐、新普、安彩、岷山、豫北等6家重点涉气企业，8月份日均排放量占全市的30%，其中，建成区内安钢、大唐电厂、安彩三家企业每天直接的烟尘排放占据市区内的88%。加之工业企业生产过程中大量的物流重型运输车辆，对空气质量造成很大的影响。以燃煤、钢铁为主的工业污染问题严重影响了8月份空气质量改善。
洛阳市，8月份PM10、PM2.5不仅浓度居全省前列，同比上升幅度均是全省第一，受工业影响较大。辖区内涉气重点监控企业有43家，烟尘排放量位于全省第2位。而在这43家涉气企业中，就有12家燃煤电厂，每天直接排放污染物约占洛阳市工业污染物排放总量的40%，将近排放总量一半。
焦作市，工业烟尘排放量在全省处于第4位。主城区有3个产业集聚区，位于城市主导风向的上风向，中心城区附近还有风神轮胎、万方铝业、华润电力、千业水泥等一批煤炭消耗多、污染排放大的工业企业。此外，市区周边县域产业集聚区距主城区仅10余公里，这些园区建有大量电力、化工、有色等高耗能企业，排放强度之大，对市区环境空气质量产生很大影响。
平顶山市，城区及周边分布有较多的焦化、化工、碳素、水泥等高污染企业，8月份重点在线监控企业数据在全省处于第5位。城区周边分布着姚孟、鲁阳、三和、平东等9家燃煤电厂，工业污染已成为平顶山第一大污染源。
济源市，辖区内重点监控涉气企业有31家，分布相对较为密集，工业排放强度大。局部工业污染高排放，造成8月份二氧化硫浓度高出全省均值12微克/立方米近3倍，同比上升幅度达到106%，浓度全省最高。
扬尘污染管控措施不到位
据介绍，7个省辖市建设施工工程数量大、范围广（其中，郑州市1896个、开封市238个、洛阳市669个、平顶山市211个、安阳市281个，焦作市191个、济源市48个），扬尘污染问题比较突出。督查发现，很多地方对扬尘疏于控制，各类征迁拆迁项目和场地整理、工程基坑开挖、渣土运输等精细化标准落实不到位，制度不配套，措施不精准；城乡结合部建设工地监管、道路扬尘的治理、裸露土地绿化还存在盲区，管理责任划分不明；水利、交通、市政线性工程建设管理薄弱，缺乏严密、严格的监管制度和监管措施。尤其是夜间建设工地违规施工和渣土运输车辆监管、查处的问题仍然十分突出。
郑州市、开封市8月份以来，PM10累积浓度同比不降反升，上升幅度达到53.4%、19.7%。城市外环及周边部分道路积尘积土深厚，清扫保洁不及时，扬尘污染问题非常突出。据统计，目前，郑州市在建工地1896个，渣土车数量大，初步估计“黑渣土车”就高达10000辆左右。目前缺乏有效的监管，跑冒滴漏、沿途遗撒、随意倾倒造成道路扬尘污染严重，经开区、市监测站、第四十七中学等站点PM10浓度居高，拉高全市均值。
洛阳市8月份PM10不仅浓度高，反弹幅度也大，同比不降反升67.3%，上升幅度全省第一，工地扬尘污染较重。669个工地，其中建筑拆迁类工地多达524个。调查发现，洛阳市河南林校、凯旋路小学和市委党校、中心二小、开发区管委会五个监测站点重点管控区域内，建筑施工工地扬尘污染问题突出，工地渣土车跑冒漏滴带来的道路扬尘污染也较为严重，夜间11时及凌晨早高峰时段，时常出现PM10、氮氧化物同升同降现象，严重影响了城市监测站点PM10浓度指标。
焦作市8月份PM10 浓度104微克/立方米，全省最高，日均值有5天全省倒一，7天倒数第二，4天倒数第3。根据数据统计和现场督察发现，焦作市主城区内施工工地总面积达338.7万平方米，十几条市区道路同时修整，粗放施工频发，“六个百分百”严重落实不到位；南水北调沿线大规模拆迁工程，产生大量建筑垃圾，且苫盖措施落实不到位，装运时未进行湿法作业，扬尘污染严重，进一步导致PM10浓度升高。
安阳市8月份PM10浓度 94微克/立方米，同比上升34.3%，浓度及同比上升率均超省均水平。据介绍，安阳市部分工地、堆场等扬尘管控不到位。安阳钢铁公司存在原料漏天堆放未采取抑尘措施，物料堆场扬尘问题突出，厂区内道路积尘严重，脱硝设施建设施工工地“六个百分百”防尘措施不落实，扬尘污染较为严重。红庙街热力管网施工工地没有围挡，防尘抑尘措施不落实，是造成红庙街自动站监测数据居高不下的主要原因。
平顶山市8月份PM10 浓度72微克/立方米。检查发现，规划院、新华旅馆和高压开关厂3个监测站点200米内均有高层建筑工地在施工，且扬尘管控问题突出。其中，高压开关厂站点西20米内的宏瑞苑高层建筑工地自下而上围挡措施极差，第29层施工现场大量扬尘飞扬四散，造成该站点数据波动。此外市北部矿区及运煤环道道路扬尘污染严重，群众反映强烈，严重影响了市容市貌和群众生活。
济源市8月份 PM10 浓度91微克/立方米，同比上升62.5%，反弹幅度全省第二。济源市不仅工业污染重，扬尘问题也尤为突出。据介绍，中铝集团在下冶镇原头村、南岩头村等村庄十几处的铝土矿，开采方式不规范，乱挖滥采无序施工，缺乏有效监管，采矿场周边区域形成污染严重的“扬尘区”。
机动车污染治理依然薄弱
比如，郑州市机动车保有量268万辆，约占全省的1/4，导致拥堵程度远高于其他城市；洛阳市机动车保有量近110万台，交通高峰期，站点氮氧化物、PM2.5监测数据出现峰值，机动车尾气污染已成为地区工业污染之后第二大污染来源。
一辆国三柴油车的污染物排放总量相当于200多辆国四小轿车的排放总量，重型柴油车是大气污染的一个重要来源。据介绍，每天晚上进出郑州市的重型柴油车数量就可达上万辆。安阳市仅安钢重型运输车达到2000辆以上，往返运输的重型车辆导致多条道路破损，带来的周边道路扬尘污染问题十分严重；平顶山市城区货运车、渣土车、老旧车、黑烟车及拖拉机在城区内随处可见，其高污染排放直接导致夜间空气质量监测数据上升。
数据显示，焦作市监测站站点8月15日2时PM10达到峰值155微克/立方米，氮氧化物升高至40微克/立方米，8时PM10再次升高至196微克/立方米，氮氧化物也升高至55微克/立方米；洛阳市中信二小站点15日3时PM10高达182微克/立方米，氮氧化物高达66微克/立方米。因此，车辆运输带来的扬尘污染，严重影响了城市环境空气质量的改善。
领导亲自部署细化任务分工
针对上述问题，许甘露亲自做部署下一阶段工作任务，他要求全省各地，尤其是排名后5位的焦作、安阳、郑州、洛阳、济源等5个城市，一是真抓实干，确保完成全省环境空气质量目标任务，从严管理，切实落实扬尘治理措施。一要强化施工扬尘监控监管，严格落实扬尘防治标准，强化监测预警管控，突出夜间扬尘管控。二要科学实施道路保洁，各地要继续增加城市机械化清扫车辆数量，提高硬件保证，学习商丘做法，科学开展城市道路清扫保洁、冲洗、喷雾作业措施，对主次干道和重点部位实施“定人、定点、定时、定责”，定期组织“以克论净”考核评定，实施精细化保洁。三要大力开展城市清洁行动，开展主次干道、背街小巷，开展居民楼院，开展机关、企事业单位，广场、游园、绿地等清洁行动。二是严格污染管控，切实降低工业排放对大气污染造成的影响，全面完成无组织排放治理，科学实施企业污染管控，强化污染研判分析。三是强化监管，切实提升机动车污染治理水平，强化渣土车辆管理，坚持重点区域、重点企业严管，狠抓源头，坚持重点路口、重点路段严查，狠抓路面管控，坚持严厉打击、严密防范，狠抓规范管理。加强城市交通运输管理，加大重型运输车辆管控力度，加快高排放车辆升级淘汰，积极探索新的交通管理方式，加快推进国六汽柴油供应。
许甘露最后强调，一定要严格奖惩，推进环境空气质量的持续改善。坚持每日调度、每日督导、每日追责，严格实施月排名、月考核、月奖惩，9月初公布对各省辖市、省直管县（市）环境治理工作考核结果，实施财政奖励和扣缴，接受全社会监督。更多环保新闻，请关注第一环保网（www.d1ep.com）。
