环保部门要利用“环保+ ”的方式,积极配合或联合其他机构和部门工作,借助或发挥媒体和广大群众的力量,强化环保量化问责制度的落实。
环保量化考核问责制度是打好秋冬季大气污染综合治理攻坚战的重要抓手。笔者认为,要充分发挥其作用,就必须利用“环保+ ”的方式,积极配合或联合其他机构和部门工作,借助或发挥媒体和广大群众的力量,强化环保量化问责制度的落实。
一是要通过配合人大、政协工作,提升问责制度的实效性。各级人大、政协的一个重要职责是监督权的行使。鉴于此,各级环保部门应积极主动与人大、政协配合,人大、政协要敦促地方政府及有关部门精准发现环保工作中存在的问题,全面、精确治理环境污染。同时,要监督有关部门严格落实问责制度,对责任人实施环保量化问责,提升问责制度的实效性。
二是要积极与组织、纪检部门配合,增强制度执行的高效性。现在许多地方环境指标已成为考核任用领导干部的硬指标。地方环境质量的好坏关键在于领导干部的观念和力度。环保部门应主动与组织部门配合,参照新近出台的环保量化问责制度,制定接地气的有关环保考核的量化指标体系和奖惩措施,并对领导干部执行情况进行有效的监督检查,从源头上提高领导干部改善环境质量的自觉性。环保部门要配合纪检部门制定有地方特点的环保行政处分办法,并对各级政府、部门及其工作人员执行环保工作责任情况进行检查,保证环保量化问责制度得到落实,增强制度落地的高效性。
三是要善借司法部门之力,增强制度执行的严肃性。环保部门可以通过联合执法等形式,通过借助公安部门的力量,排除企业甚至相关部门的干扰,依法合规进行环保执法,厘清责任进行量化问责。可以借助检察部门的力量,通过检察部门的司法建议、立案侦查等形式,延伸制度执行链条,对破坏环境的违法行为和涉嫌刑事犯罪行为及时进行有效处理。借助法院的力量,对相关责任人进行环保量化问责。
四是要借助人民群众的力量,推动制度尽快落地落实。可以利用现代信息技术,如微信公众号、APP客户端等,对环保量化问责制度进行广泛宣传,让广大群众深入了解党和政府改善环境质量的信心和决心、具体行动计划、相关保障措施和预期工作目标。通过提升群众的环境意识,激发群众的环保热情,形成支持和拥护环保量化问责制度尽快落地落实的强大舆论。





