近日，由江苏省政府采购中心组织的“徐州市第二生活垃圾焚烧厂PPP项目”结束招投标工作。据相关人士介绍，该项目的投资规模可观，总投资达18.81亿元，建成后的处理规模同样不可小觑，达到近4000吨/天，因此，吸引了业内13家主流企业参与竞争。
8月启动资格预审工作
据了解，徐州市第二生活垃圾焚烧厂PPP项目已被列入江苏省PPP项目库，并入选江苏省财政厅2016年江苏省PPP试点项目。
8月4日，江苏政府采购网发布该项目资格预审公告。8月28日，该项目发布资格预审结果公告，共有13家企业参与投标申请，经审查其中十一家符合资格条件，分别是：成都兴蓉环境股份有限公司、中国天楹股份有限公司、北京首创环境投资有限公司、启迪桑德环境资源股份有限公司、上海环境股份有限公司、光大环保能源（苏州）有限公司、光大环保能源（济南）有限公司联合体等。9月15日，该项目发布招标公告。10月12日，该项目开标。
该项目的经营合作期限为28年，其中计划建设期为2年，运营期26年。项目回报机制包括上网发电收入和可行性缺口补助。
在激烈的竞争之下，项目的补贴价格尤为值得关注。根据招标文件显示：项目一期满负荷运营时的政府可行性缺口补助单价（含税）最高限价为42元/吨。也就是说，一旦徐州一期垃圾焚烧项目建成并且满负荷运行，政府给予的垃圾处理费补贴为42元/吨。
据资格预审公告显示，该项目选址拟定于徐州市铜山区大彭镇，310国道南侧，占地面积约220亩。项目设计处理规模3750吨/天（垃圾入炉量），分两期建设，估算总投资约为18.81亿元。其中，一期设计规模2250吨/天，估算投资额约为12.68亿元；二期设计规模1500吨/天，估算投资额约为6.13亿元。项目采用机械炉排焚烧炉工艺，其中一期建设3×750t/d机械炉排炉+2×25MW凝气式汽轮发电机组，二期新增2条750吨的焚烧—烟气净化线及1台25MW汽轮发电机组。
合格社会资本数量不设限
根据招标文件，该项目要求申请人具有良好的财务状况，净资产应不低于人民币5亿元；申请人自2007年1月1日起至资格预审公告发布时间止，至少有1座以PPP或特许经营模式投资、建设、运营的采用机械炉排炉工艺技术且设计日处理规模不小于1000吨的生活垃圾焚烧发电项目业绩。申请人拥有足以保证本项目得以正常投资、建设、运营维护所需要的专业技术和管理团队，项目负责人须担任过1000吨/日及以上规模炉排炉垃圾焚烧发电项目的建设和运营经理。
而针对申请人为联合体的，该项目要求联合体成员不得超过二名；联合体成员须共同签订联合体协议，联合体牵头人在未来项目公司中的股权出资比例不低于41%（含）。本项目不限定参与竞争的合格社会资本的数量。
该项目采取PPP模式中的BOT（建设-运营-移交）运作方式。该项目由徐州市人民政府授权的政府出资人与中标社会资本共同出资设立PPP项目公司，项目公司注册资本为一期估算投资额的20%，其中政府方参股比例为40%，社会资本参股比例为60%。
项目公司负责本项目设施的融资、投资、建设、运营、移交等，处理徐州市市区范围内的生活垃圾。烟气排放设计值不仅满足国标《生活垃圾焚烧污染控制标准》（GB18485-2014）的要求，还应满足2000年欧盟标准（2000/76/EC）；飞灰处理采用厂内稳定化处理，经处理后满足《生活垃圾填埋场污染控制标准》（GB16889-2008）要求；项目渗沥液及污水经焚烧厂内污水处理车间处理达到三级排放标准后，送至污水处理厂统一处理。具体内容以招标文件的约定为准。更多环保新闻，请关注第一环保网（www.d1ep.com）。
