作为我国推行的首部生态文明建设的单行税法，《环境保护税法》于2016年12月在第十二届全国人大常委会第二十五次会议上获表决通过，并将于2018年1月1日起正式实施。业内人士认为，费改税之后，将对排污企业起到有效的警示作用，征收排污费时所产生的乱象有望得到缓解。
日前，由于环保税开征的时间不多迫近，环保部、财政部和国家税务总局正在进行税源摸底，加大对企业的排查力度，为环保税的顺利开征最好各项准备工作。依据《环境保护税法》，直接向环境排放应税污染物的企业事业单位和其他生产经营者为纳税人。根据环保税法所附的《环境保护税税目税额表》，大气污染物适用税额为每污染当量1.2元至12元，水污染物适用税额为每污染当量1.4元至14元。其中大气污染物、水污染物按照排放量折合的污染当量数确定，固体废物按照固体废物排放量确定，噪声按照超过国家规定标准的分贝数确定。
环保税的开征，意味着在我国施行了近40年的排污费制度即将推出历史的舞台。按照立法原则，环保税是“税负平移”，从排污费“平移”到环保税，征收对象等都与现行排污费保持一致，征收对象为大气污染物、水污染物、固体废物、噪声。
作为地方收入的一种，此次环保税法也给了地方一定税额调整的自主权。其中，2017年年底前，各省应当确定本地区应税大气污染物和水污染物的具体适用税额，按规定发布污染物排放量核算办法等并向社会公布。各地在确定适用税额过程中，要在保证总体差异不大、多排多缴、少排少缴、报送备案的原则下，允许甚至鼓励地方根据自身要求和税法规定的税目税额表确定具体适用税额。业内专家指出，环境保护税能否真正落地，部门配合至关重要。
“下一步，国务院将颁布环保税法实施条例，我们也将联合财政、环保部门制发配套政策文件。” 税务总局相关负责人表示，当前征管准备工作主要从“数”、“人”、“系统”三个方面准备。一是数据方面，主要涉及企业排污历史数据汇总以及为未来数据信息部门共享做准备;二是纳税人识别，目前主要是排污企业认定;三是金三网上报税系统的开发测试。
在环保税确立之后，由于税收立法级次更高，执法刚性更强，相比缴纳排污费时代更加规范，企业负担更加公平均衡，将倒逼环保落后的企业进一步强化环保工作，或者使其退出市场。按照“谁排污、谁缴税”的原则，把企业污染成本变成税率，最终实现生态文明建设的目标。更多环保新闻，请关注第一环保网（www.d1ep.com）。
