从2017年4月8日开始,环保部在京津冀及周边区域“2+26”城市开展了持续时间长达一年的大气污染防治强化督查行动,这场被称之为史上最严的执法行动在留住蓝天的同时,也戳到了一些违法企业的痛点。因此,“环境执法严重影响地方经济发展”“一些地方GDP严重下滑”等说法令环保部的执法行动屡屡承压。
对仍在进行的强化督查,环保部大气环境管理司司长刘炳江最新表态说:“2017年是环保执法力度最大的一年,也是清理整顿‘散乱污’企业力度最大的一年。”
据刘炳江介绍,2017年,环保部重点对“2+26”城市的6.2万家“散乱污”企业开展了综合整治。在他看来,“散乱污”综合整治打击的是非法以及“黑色”企业。“我们也组织做过深入分析,如果‘散乱污’企业全部安上高效治污设施,那么这些企业不仅钱挣不到,甚至还得赔本。”刘炳江表示:“这些企业之所以能长期存在,就是以牺牲环境为代价。”他坦言,这些企业赚的都是污染环境的钱。
至于持续一年的执法行动是否对经济造成负面影响,刘炳江说,2017年全国工业生产增速扭转了自2011年以来连续6年下降的态势；即使大家普遍认为受冲击最大的钢铁行业,统计显示黑色金属冶炼和压延加工业产能利用率提高了4.1个百分点。
“环保执法打击的是违法企业,是黑色的GDP,扶植的是合法企业,是绿色的GDP。”刘炳江认为,在执法过程中,肯定会对一些违法企业、不达标企业造成较大冲击,甚至关停淘汰,“这是经济发展的必然规律,历史欠账总是要还的。”他表示,“散乱污”企业综合整治还要进一步向全国推广。
刘炳江认为,部分地区还存在对大气污染防治重视不够、压力传导不到位等问题,一些基层政府及其组成部门的环保责任不落实、主动性不够、责任心不强。
“我国大气污染防治工作已经进入攻坚期,传统煤烟型污染与PM2.5、O3(臭氧)污染等新老环境问题并存,生产与生活、城市与农村、工业与交通环境污染交织,末端治理减排空间越来越小,环境压力居高不下,产业、能源、交通运输结构调整和生产、生活方式转变更加迫切。”刘炳江表示,环保部正在深入总结《大气十条》成功经验,研究制定打赢蓝天保卫战作战计划,明确具体战役及其时间表和路线图,持续改善空气质量。
