与大气污染、水污染相比，同属环保“三大战役”之一的土壤污染防治可谓一直是“雷声大、雨点小”。近些年来，随着土壤大范围污染超标及国家政策的倾斜，业内预计，十三五时期国内将催生出亿万级土壤修复市场。
土壤问题不容乐观
根据2014年发布的《全国土壤污染状况调查公报》显示，我国的土壤环境状况总体不容乐观。全国土壤污染超标率高达16.1%，其中轻微、轻度、中度和重度污染点位比例分别为11.2%、2.3%、1.5%和1.1%。污染类型以无机型为主，有机型次之，复合型污染比重较小，无机污染物超标点位数占全部超标点位的82.8%。
从污染分布情况看，南方土壤污染重于北方；长江三角洲、珠江三角洲、东北老工业基地等部分区域土壤污染问题较为突出，西南、中南地区土壤重金属超标范围较大；镉、汞、砷、铅4种无机污染物含量分布呈现从西北到东南、从东北到西南方向逐渐升高的态势。
即便如此，仍有专家表示，目前我国的土壤状况的“底数”并不清楚，这份报告中的数据仍“相对比较粗糙”。对此，不少专家和组织都在呼吁，尽快启动针对土壤污染的第三次全国土壤质量普查，以形成对土壤污染源的初步评估。
国家政策频繁加码
2016年5月28日，《土壤污染防治行动计划》（土十条）印发，要求到2020年，受污染耕地安全利用率达到90%左右，污染地块安全利用率达到90%以上。到2030年，受污染耕地安全利用率达到95%以上，污染地块安全利用率达到95%以上。
2017年底，土壤污染防治法草案二审稿提请全国人大常委会审议。2018年，在对草案进一步修改完善的基础上，土壤污染防治法有望快速出台。同时，第二次全国污染源普查已于2016年四季度启动前期准备，将在今年开展全面普查。
除此之外，《污染地块土壤环境管理办法》、《土壤污染防治专项资金管理办法》也已启动实施；《农用地土壤环境管理办法》、《农用地土壤环境质量标准》、《建设用地土壤污染风险筛选指导值》、《土壤环境质量评价技术规范》等多项法律标准也将面世。
土壤修复市场崛起
从2013年开始，国务院就以大中城市周边、重金属污染防治重点区域、集中式饮用水水源地周边等为重点，在北京、深圳等地展开土壤污染治理与修复试点示范，但试点情况并不理想。根据当时的统计，2013年实际投放市场的土壤污染修复试点规模仅50亿元左右，2014年也只有200亿元，试点带动的市场效应与预期存在很大差距。
这与环保产业基本靠政府掏钱不无关系。业内专家表示，目前国内土壤修复项目大多集中在地段较好的建设用地上，政府愿意买单将一些工业废弃场地修复成储备土地，再进行商业开发或住宅建设。而实际上，随着土壤修复大幕的开启，农用地释放的市场空间反而更大。目前全国有待修复的耕地面积约3.9亿亩，保守推算，市场空间约7000亿元。
据业内统计，“十三五”期间，中央预计投入300亿元，建设一批国家环境保护重点实验室和国家环境保护工程中心。其中，土壤和地下水污染防治领域投入达到30亿元，占总投入的10%。而在今年两会上，众多人大代表和政协委员建议在国家加大财政资金投入的基础上，考虑提取10%-25%土地出让收益用于土壤污染防治。可见未来用于土壤污染防治的财政投入力度会进一步加大，这巨大的蛋糕必将吸引一批其他领域的企业进入。
