北京市生态环境部门执法人员深入首都机场了解非道路移动机械使用情况。资料图片
近日，北京市生态环境部门亮出2019年上半年移动源执法成绩单。今年上半年，生态环境部门强化移动源监管执法力度，有效遏制了移动源污染违法行为发生，更是聚焦重点，精准发力，综合施策，围绕新车一致性和在用车符合性检查、在用车执法监管、油气油品监管、规范机动车检验检测秩序等环节，形成了从新车生产销售到老旧车淘汰的“一条龙”监管体系。
源头控制严格把关，科学精准抽检新车
为确保尾气排放达标，北京市生态环境部门加强对新车抽检力度，做好源头监管执法，对新车厂家报送的目录严格把关审核，从排放部件技术参数、车型检测报告等重点环节，指导企业规范申报，保证环保车型目录发布质量。
为确保抽检目标准确性，生态环境部门以全市路检夜查机动车违法排放和年检场验车数据为依托，利用机动车执法APP、定期检验I/M制度（检测维护制度），完善目标车型数据库，确定抽检目标。同时，紧盯“市场保有量大、年检一次上线合格率低、路检夜查超标率高、企业申报排放数值较高、采用新技术”等5类情况车型，开展新车精准抽检，严格新车溯源执法。
为有效加强对新生产、销售机动车和非道路机械的监管执法，北京市生态环境部门还建立了目标数据库，加强对数据的综合分析，实行抽车和检车分离制度，完善新车检验质保体系；健全检验数据全程留痕制度，实行严重或重大处罚车型线索多次检验和复检审核制度，形成了完善的新车检验CMA认证质量保证体系，新车检测能力不断提升。
聚焦重型柴油车排放，强化在用车执法监管
针对超标排放车辆数量大、流动性强等问题，北京市生态环境部门采取“双随机”和“双高”（单位所有车辆中排放超标车占比高和重复排放超标次数多）的方式开展精准入户执法，锁定本市773家企业和4820辆车为精准入户执法目标，对高排放柴油车进行3000元/辆的高限处罚，实行车辆排放不合格不允许上路措施，有效削减高污染排放。
按照“管行业必管环保”的要求，北京市生态环境部门联合全市各行业主管部门严格落实环保责任，细化非道路移动机械动态管理台账，实施精细化管理。建立非道路移动机械排放自查、巡查管理制度，执法人员通过日常巡查、专项检查和联合督导等方式，严厉打击施工单位使用和租赁排放不达标机械等违法违规行为。加大对五环路内“低排区”非道路移动机械的监管力度，委托专业检测机构开展挖掘机、装载机等四类机械的尾气排放检测工作，强化非道路移动机械管控。
在38个主要进京口和进京综合检查站张贴《关于外埠机动车在进京口办理进京环保手续有关事项的提示》，并对外埠超标车主发放《致排放超标外埠机动车驾驶员的告知书》，对超标排放的重型柴油车不予办理进京证环保手续，并予以劝返，及时切断输入性污染源进入市界。
强化油气油品监管，有效削减VOCs排放
北京市生态环境部门以市区两级监管体系为依托，以高频次检查检测为手段，通过年度检测和随机抽查相结合的方式，不断加大油气排放监管力度，有效控制汽油储、运、销过程中的VOCs排放。
生态环境部门督促各大企业制定油气回收管理规章制度、发放油气回收作业指导书、组建自检队伍等方式，建立完善企业自保体系。全市所有加油站均建立环保台账，每天自检自查油气回收设备运行情况并填写检查日志，每月企业将自查情况提交生态环境部门，通过强化企业自保体系促使企业提升减排自律。
油气回收装置的正常运行，每年能够减排VOCs近3万吨，是北京市大气污染治理工作中的重要减排措施之一。为确保全市油气回收装置正常运行达标排放，北京市生态环境部门加大对油气排放执法监管力度，全市生态环境部门上半年共检查加油站6335座次、储油库133座次、油罐车243辆次，查处储销运油设施单位43家、罚款142万元。
为保证市售油品质量及清净性达到现行标准的要求，从源头改善机动车尾气排放达标，生态环境部门针对年销售汽油量较大和社会性质的加油站，大幅增加检测频次，对超标加油站进行处罚。
针对全市加油站分布广、监管难的实际，为提升科技监管水平，提高执法效率，北京市生态环境部门联合市市场监督管理局和市应急管理局，督促年销售汽油2000吨至5000吨的加油站安装油气回收在线监控设备。
截至目前，北京市年销售汽油2000吨以上加油站除关停拆除外全部安装了油气回收在线监控设备，在全国尚属首次大规模安装。
紧盯重点严监管，把好车辆体检关
北京市生态环境部门还通过强化机动车检验机构内部管理，严格操作规程，检测检验秩序等机动车年检重点环节、重点问题，持续发力，综合施策，严把机动车尾气排放“体检关”，强化重型柴油车排放超标治理力度。
针对企业所有车辆中排放超标车占比高和重复排放超标次数多的车辆，生态环境部门设立“超标排放黑名单”台账，要求所有检测机构对检测车辆逐一核对，若有黑名单车辆来场验车，第一时间报告驻场环保人员，对该车辆的检测过程全程重点监管，若“黑名单”车辆上线尾气排放检测超标，执法人员将依据尾气检验报告单对其进行高限处罚，并约谈车辆所有人或者所有单位，督促其尽快淘汰。
坚持问题导向，注重抓好对检测机构的监管。通过分析检测数据、核实环境参数、回看录像视频等方式，对检测老旧车多且一次性合格率高的检测机构进行重点监控。以不合格车辆为切入点，通过与交管局数据比对，发现检测机构对环保检测不合格车辆发放安全技术检验合格标志的严重作弊行为。采取更换高清摄像头、扩容视频服务器、升级软件功能等方式，加强检测机构软硬件建设，做到软件控制与网络监控互补、现场检查与视频监控结合，防止检测机构弄虚作假。
