湖北省石首、嘉鱼、赤壁、武穴、白洋、棋盘洲长江公路大桥项目(以下简称“项目”)分别由国家发展改革委《国家发展改革委关于湖北省石首长江公路大桥项目核准的批复》(发改基础[2015]250号)、《国家发展改革委关于湖北省嘉鱼长江公路大桥项目核准的批复》(发改基础[2015]629 号)、《国家发展改革委关于湖北省武穴长江公路大桥项目核准的批复》(发改基础[2015]1214号)、《国家发展改革委关于湖北省白洋长江公路大桥项目核准的批复》(发改基础[2015]2132号)、《国家发展改革委关于湖北省棋盘洲长江公路大桥项目核准的批复》(发改基础[2015]2294 号)、交通运输部办公厅以交办财审函 [2015]298号文批准赤壁长江公路大桥采用政府和社会资本合作(PPP)模式核准建设，建设资金来自企业投资和国内银行贷款，项目出资比例为项目资本金25%，国内银行贷款75%。
项目的招标人为湖北石首长江公路大桥有限公司、湖北嘉鱼长江公路大桥有限公司、湖北省赤壁长江公路大桥有限公司、湖北武穴长江公路大桥有限公司、湖北白洋长江公路大桥有限公司、湖北棋盘洲长江公路大桥有限公司，招标代理为华杰工程咨询有限公司。项目已具备招标条件，现对该项目房建工程施工监理进行公开招标，诚邀具备相应资格条件的监理单位参与本项目的投标。本项目采用资格后审方式进行招标。
湖北省石首长江公路大桥是国道234“兴隆-阳江”跨越长江的控制性工程，也是湖北“953”高速公路网纵五线“枣阳-石首”的过江通道，位于荆州市石首市。项目全长39.723公里，其中长江大桥长10.454公里，北岸接线长17.852公里，南岸接线长11.417公里。主桥采用桥跨布置(75+75+75)+820+(300+100)米的双塔单侧混合梁斜拉桥。全线采用设计速度100公里/小时的高速公路标准，路线在大垸互通至石首东互通之间采用六车道，其它路段采用四车道。
湖北省嘉鱼长江公路大桥是武汉城市圈环线高速公路跨越长江的重要桥梁，大桥南岸为咸宁市嘉鱼县，北岸为荆州市洪湖市。项目全长4.66公里，全桥桥型布置为5×30米(预应力小箱梁)+[(70+85+72+73)+920+(330+100)]米(双塔单侧混合梁斜拉桥)+53×50米(预应力连续梁)+(55+ 100+55)米(预应力连续梁)，其中主桥斜拉桥长1650米。全线采用设计速度100公里/小时的六车道高速公路标准。
湖北省赤壁长江公路大桥是国道G351(台州-小金)重要过江通道，也是湖北省公路水路“十二五”规划的重要项目。大桥南岸位于咸宁市赤壁市，北岸位于荆州市洪湖市。项目全长13.263公里，其中长江大桥全长5.572公里，接线全长7.691公里。长江大桥推荐方案为桥跨布置(85+75+75)＋720＋(240＋90)米双塔单侧组合混合梁斜拉桥。全线采用设计速度100公里/小时的六车道高速公路标准。
湖北省武穴长江公路大桥是国家规划的长江干流过江通道之一，也是湖北“953”高速公路网纵1线(麻城至阳新)跨越长江的重要桥梁。大桥南岸位于黄石市阳新县，北岸位于黄冈市武穴市。项目全长31.00公里，其中长江大桥长2.054公里，接线长28.941公里。主桥建设方案为桥跨布置(80+290+808+75+75+75)米双塔组合混合梁斜拉桥。全线采用设计速度100公里/小时的高速公路标准，长江大桥部分采用六车道，其它路段采用四车道。
湖北省白洋长江公路大桥是国家公路网规划G59(呼和浩特-北海)的重要过江通道，也是湖北“953”高速公路网纵7线(郧县至五峰)跨越长江的重要桥梁。大桥南岸位于宜昌市宜都市，北岸位于宜昌市白洋高新区(枝江)。项目全长15.691公里，其中长江大桥长2.6705公里，接线长13.0205公里。主桥推荐方案为主跨1000米的单跨双铰钢桁架悬索桥。全线采用设计速度100公里/小时的六车道高速公路标准。
湖北省棋盘洲长江公路大桥是国家规划的长江干流过江通道之一，也武汉城市圈环线高速公路跨越长江的重要桥梁。大桥南岸位于黄石市阳新县，北岸位于黄冈市蕲春县。项目全长22.237公里，其中长江大桥长3.728公里，接线长18.509公里。主桥推荐方案为主跨1038米的单跨双铰钢箱梁悬索桥。全线采用设计速度100公里/小时的高速公路标准，长江大桥部分采用六车道，其它路段采用四车道。
本次招标范围为本项目收费站、服务区等房屋建筑的总图工程(不含收费站路面、收费岛、服务区场坪路面及主路路面)、建筑地基与基础工程、主体工程、配电房工程、收费岛管线等机电预埋工程、装饰装修工程、污水处理等排污设施工程、水电安装工程等房建工程的施工监理，包括施工准备阶段、施工阶段、交工验收与缺陷责任期阶段的施工监理服务。
本项目设置二级监理机构，设置总监理工程师办公室1个，总监理工程师办公室下设房建驻地监理工程办公室。招标人已自行组建了本项目总监理工程师办公室，本次招标范围是总监办下设的4个房建驻地监理工程师办公室合同段，具体的房建工程监理工作内容及标段划分见表1-1。投标人中标后应组建房建驻地监理工程师办公室，承担房建工程施工的监理任务，并接受总监办的管理。
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监理标段
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对应项目
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建筑面积(m2)
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主要监理范围
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监理服务期
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监理机构
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DQFJJL-1
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湖北省石首长江公路大桥
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标段范围内房建工程施工的监理
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37个月
其中：施工准备阶段：1个月，施工阶段：12个月，交工验收及缺陷责任期：24个月(具体工期以招标人的通知为准)。
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房建驻地监理工程师办公室
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大垸匝道收费站、养护工区
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6900
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白莲湖服务区
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7600
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石首东收费站
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2400
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横沟停车区
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1400
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超限超载检测站
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1500
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小计
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19800
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DQFJJL-2
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湖北省白洋长江公路大桥
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标段范围内房建工程施工的监理
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37个月
其中：施工准备阶段：1个月，施工阶段：12个月，交工验收及缺陷责任期：24个月(具体工期以招标人的通知为准)。
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房建驻地监理工程师办公室
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路段监控通信分中心
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5000
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养护工区
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3500
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超限超载检测站
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3000
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宜都收费站
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5000
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小计
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16500
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DQFJJL-3
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湖北省嘉鱼长江公路大桥
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标段范围内房建工程施工的监理
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37个月
其中：施工准备阶段：1个月，施工阶段：12个月，交工验收及缺陷责任期：24个月(具体工期以招标人的通知为准)。
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房建驻地监理工程师办公室
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养护工区
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3500
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超限超载检测站
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1700
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监控通信分中心
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5000
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小计
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10200
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湖北省赤壁长江公路大桥
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汉江收费站
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3000
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赤壁收费站
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3000
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养护工区
|
3500
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超限超载检测站
|
1700
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监控通信分中心
|
5000
|
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小计
|
16200
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DQFJJL-4
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湖北省武穴长江公路大桥
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标段范围内房建工程施工的监理
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37个月
其中：施工准备阶段：1个月，施工阶段：12个月，交工验收及缺陷责任期：24个月(具体工期以招标人的通知为准)。
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房建驻地监理工程师办公室
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四望收费站
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2400
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武穴收费站
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3000
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富池收费站
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2300
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主线收费站
|
3160
|
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仙姑山服务区
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8900
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养护工区
|
1570
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超限超载检测站
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7200
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监控通信分中心
|
2530
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安全管理基地
|
1300
|
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小计
|
32360
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湖北省棋盘洲长江公路大桥
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金海收费站
|
2500
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新港东收费站
|
5500
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官窑收费站
|
2500
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养护工区
|
1800
|
|
超限超载检测站
|
1500
|
|
停车区
|
2500
|
|
小计
|
16300
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2.投标人资格要求
2.1本次招标要求投标人具备的最低资格条件见附件1附录，并在人员、设备、资金等方面具有相应的能力。
2.2本次招标不接受联合体投标。联合体投标的，应满足下列要求： / 。
2.3每个投标人最多可对4个标段投标，且最多允许中2个标。取得多个合同段第一中标候选人资格的投标人，其合同的授予将尊重投标人所承诺的优先选择中标标段的原则。
2.4与招标人存在利害关系并可能影响招标公正性的单位，不得参加本项目投标；单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参加同一标段投标。否则，相关投标均将被否决。
2.5其他要求：如果投标人为同时具备监理和施工资质的同一法人，且取得本项目房建施工资格的，不得参与本项目房建施工标段所对应监理合同段的投标，否则，其投标将被否决。
3.评标办法
评标办法详见招标公告附件2评标办法。
4.招标文件的获取
4.1 凡有意参加投标者，应当在湖北省公共资源电子交易平台(以下简称“省电子交易平台”)进行网员注册，并领取CA数字证书。具体操作参见《湖北公共资源交易信息网―办事指南―会员网上注册指南》(网址：www.hbggzy.cn)。
4.2 完成网员注册后，请于 2017 年 4 月 18 日至 2017 年 4月 25 日24时00分止(北京时间，下同)，通过互联网使用CA数字证书登录“省电子交易平台”(网址：www.hbggzy.cn，下同)，明确所投标段，免费下载招标文件。未按规定从“省电子交易平台”下载招标文件的，其投标将被否决。
5.投标文件的递交
5.1招标人将于下列时间和地点组织进行工程现场踏勘并召开投标预备会。
踏勘现场时间：?不召开；
□召开， / 年 / 月 / 日 / 时 / 分，地点： / 。
投标预备会时间：?不召开；
□召开， / 年 / 月 / 日 / 时 / 分，地点： / 。
5.2 投标文件包括加密的电子投标文件和不加密的电子投标文件(U盘备份)。投标文件递交截止时间(投标截止时间，下同)为2017年5月11日10时00分。投标人应当在投标截止时间前，以下列两种方式递交投标文件：
(1)网上递交：投标人应当在投标截止时间前，通过互联网使用CA数字证书登录“省电子交易平台”，将加密的电子投标文件上传，并保存上传成功后系统自动生成的电子签收凭证，递交时间即为电子签收凭证时间。逾期未完成上传或未按规定加密的电子投标文件，招标人将拒收。
(2)现场递交：投标人应当在投标截止时间前，将不加密的电子投标文件(U盘备份)按照招标文件要求密封和加写标记后，递交至武汉市武昌区中北路252号普提金商务中心A座10楼湖北省公共资源交易中心1002号开标厅。逾期送达的或者未送达指定地点的，或者未按照招标文件要求密封或者加写标记的电子投标文件，招标人将拒收。
5.3投标人代表在现场递交投标文件时需出示授权委托人的二代身份证并递交法人授权委托书(若为法定代表人需出示二代身份证并递交法定代表人身份证明)以供招标人查验。
6.联系方式
招 标 人：湖北石首长江公路大桥有限公司、湖北嘉鱼长江公路大桥有限公司、湖北省赤壁长江公路大桥有限公司、湖北武穴长江公路大桥有限公司、湖北白洋长江公路大桥有限公司、湖北棋盘洲长江公路大桥有限公司
地 址：武汉市洪山区珞瑜路1077号东湖广场写字楼3层
邮 编：430074
联 系 人：张女士，李先生
电 话：027- 87574805，027- 87574804
传 真：027-87574859
招标代理：华杰工程咨询有限公司
地 址：武汉市楚口区楚口路160号武汉城市广场写字楼19层
邮政编码：430030
联 系 人：李智溢
电 话：027-83600666转8072
传 真：027-83600777
中南分公司网址：http：//www.huajiezn.com
2017年4月 18 日
附件1：附 录
附录1-1 资格审查条件(资质最低条件)
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项 目
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要 求
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备 注
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资 质
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具有建设行政主管部门核发的房屋建筑工程专业乙级监理资质，持有工商行政管理部门核发的有效企业法人营业执照
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附录1-2 资格审查条件(业绩最低要求)
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项 目
|
要 求
|
备 注
|
|
业 绩
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近5年至少成功独立完成过2个单个合同建筑面积在10000m2及以上的房建工程施工监理任务
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附录1-3 A资格审查条件(主要人员最低要求)
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序号
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监理岗位
|
资 格 要 求
|
数 量
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备 注
|
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1
|
驻地监理工程师
|
具有高级技术职称，持有住房和城乡建设部注册监理工程师证书，担任过2个房建监理项目的驻地及以上监理工程师，8年房建工程施工或监理经验
|
1
|
|
|
2
|
副驻地监理工程师
|
具有高级技术职称，持有住房和城乡建设部注册监理工程师证书，担任过2个房建监理项目的驻地及以上监理工程师，8年房建工程施工或监理经验
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1
|
|
附录1-3 B其他管理人员和技术人员最低要求[1]
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序号
|
监理岗位
|
资 格 要 求
|
数 量
|
备 注
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|
1
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计量、计划、合同管理专业监理工程师
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工程师，持有住房和城乡建设部注册造价工程师注册证书，负责房建工程的计量工作3年
|
1
|
|
|
2
|
结构专业监理工程师
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工程师，持有监理工程师证书，负责房建工程的结构工作3年
|
1
|
|
|
3
|
水电专业监理工程师
|
工程师，持有监理工程师证书，负责房建工程的采暖、给排水、电气工作3年
|
1
|
|
|
4
|
装饰装修专业监理工程师
|
工程师，持有监理工程师证书，负责房建工程的装饰装修工作3年
|
1
|
|
|
5
|
环保、安全、消费专业监理工程师
|
工程师，持有监理工程师证书，持有安全生产考核合格证书，负责房建工程的环保、安全、消费工作3年
|
1
|
|
|
6
|
监理员
|
初级职称，经过专业技术培训和监理业务培训且考试合格，从事类似监理工作2年
|
2
|
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附录1-4 资格审查条件(试验、检测仪器，办公、生活及交通设施最低要求)
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序号
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设 备 名 称
|
单位
|
数量
|
备注
|
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一、试验、检测仪器
|
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|
1
|
水准仪
|
台
|
2
|
|
|
2
|
全站仪
|
台
|
1
|
|
|
3
|
回弹仪
|
台
|
2
|
|
|
二、办公、生活设施
|
|
1
|
电脑
|
台
|
3
|
|
|
2
|
激光打印设备(可打印A3及A4纸)
|
台
|
1
|
|
|
3
|
数码相机(1000万像素以上)
|
台
|
1
|
|
|
4
|
传真机
|
台
|
1
|
|
|
5
|
会议室面积
|
m2
|
40
|
|
|
6
|
监理办公用房
|
m2/人
|
6
|
|
|
7
|
监理生活用房
|
m2/人
|
8
|
|
|
三、交通设施
|
|
1
|
交通车辆
|
辆
|
2
|
|
附录1-5 资格审查条件(财务最低要求)
|
项 目
|
要 求
|
备注
|
|
财务能力
|
投标人2013年、2014年和2015年每年的营业额均不小于300万元人民币。
|
|
附录1-6 资格审查条件(诉讼和履约)
|
项 目
|
要 求
|
备注
|
|
诉讼和履约
|
1．投标人没有正受到责令停业的行政处罚或正处于财务被接管、冻结、破产的状态。
2．投标人未被交通运输部、住房和城乡建设部、湖北省交通运输厅、湖北省住房和城乡建设厅明令禁止参与投标并且目前正处于处罚期内。
3 投标人及其法定代表人、驻地监理工程师在招标公告发布首日起前2年内应无行贿犯罪记录。
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附件2：评标办法
评标办法前附表
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条款号
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评审因素
|
评审标准
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4.1
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第一信封初步评审标准
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招标文件的获取
|
符合招标公告第4.2款规定
|
|
参加开标会
|
符合第二篇“投标人须知”第18.1款规定
|
|
多标段投标
|
符合第一篇“招标公告”第2.3款规定
|
|
投标文件
|
投标文件能正常打开
|
|
投标文件的签署
|
符合第二篇“投标人须知”第13.1(4)项规定
|
|
投标保证金
|
符合第二篇“投标人须知”第11.1款规定
|
|
投标文件的格式、内容
|
符合第八章“投标文件格式”的格式规定、实质性内容齐全，关键字迹清晰可辨
|
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投标报价
|
投标文件未出现有关投标报价的内容
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|
监理服务期
|
符合第一篇“招标公告”第1条规定
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其他要求
|
① 投标文件所述标段号与外包封的标段号一致(仅当采用不加密的电子投标文件(U盘备份)开标时适用)；
② 符合招标文件的其他规定。
|
|
4.2
|
投标人不得存在的其他情形：
(1)第二篇“投标人须知”第2.5、2.6、第2.7、第2.8款的要求
(2)串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为的；
(3)不按评标委员会要求澄清、说明或补正的。
|
|
5
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第一信封资格评审标准
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营业执照
|
具有有效的营业执照
|
|
资质等级
|
符合第一篇“招标公告”附录1-1规定
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|
类似业绩
|
符合第二篇“招标公告”附录1-2规定
|
|
主要人员、其他管理与技术人员(如有)
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符合第二篇“招标公告”附录1-3规定
|
|
设备
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符合第二篇“招标公告”附录1-4规定
|
|
财务状况
|
符合第二篇“招标公告”附录1-5规定
|
|
履约情况
|
符合第二篇“招标公告”附录1-6规定
|
|
联合体投标(如有)
|
提交联合体协议书，并明确联合体牵头人，联合体符合第二篇“投标人须知”第2.2款规定
|
|
招标人不能接受的条件
|
未附有招标人不能接受的条件
|
|
6
|
第一信封详细评审标准(1)
|
合同条款响应性
|
符合本篇第6.1款的规定
|
|
6
|
第一信封详细评审标准(2)
|
评审条款
|
评审标准
|
|
评分因素
|
评分标准[2]
|
|
技术评审(40分)
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监理大纲(或监理方案)和措施 (25分)
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① 监理大纲(或监理方案)和措施较可行，具有较强针对性，能满足现场施工监理要求，得15~20分；
② 监理大纲(或监理方案)和措施科学合理，针对性强，保障有力，得20~25分。
|
|
对本项目重点、难点分析 (10分)
|
① 对本项目重点、难点分析较全面，得6~8分；
② 对本项目重点、难点分析透彻，把握准确，具有较强针对性，得8~10分。
|
|
对本项目的建议
(5分)
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① 对本项目的建议可行，得3~4分；
② 对本项目的建议分析全面，可操作性强，得4~5分。
|
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商务评审(50分)
|
监理人员及机构设置 (30分)
|
① 满足资格审查人员要求，机构设置较合理的，得30分；
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监理设施和设备
(5分)
|
① 满足资格审查要求的，得5分；
② _____/_________。
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监理业绩与信誉 (15分)
|
① 满足资格审查要求的，得15分。
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|
6
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第二信封详细评审标准
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评审条款
|
评审项目
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评审标准
|
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财务评审
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初步评审
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符合本篇6.4.1项规定
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报价文件递交函中的报价与“监理服务费报价汇总表”中监理服务费用合计报价一致
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投标报价不低于其成本
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算术性修正
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符合本篇6.4.2项规定
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财务评分(10分)[3]
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评标基准价：通过财务评审的报价为有效报价。评标基准价等于所有有效报价的算术平均值。
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|
财务得分计算：
当投标人报价等于评标基准价时得满分，每高于评标基准价一个百分点扣1.1分，每低于评标基准价一个百分点扣1分，中间值按比例内插，四舍五入，保留两位小数。
用公式表示如下：
式中：F1― 投标人财务得分；
F ― 财务得分所占的百分比权重，F＝ 10 。
D1― 投标人的投标报价；
D ― 评标基准价。
若D1≥D，则E= 1.1 ；若D1
财务得分最低为0分。
|
|
2.14
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招标人补充的
其他内容
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评标办法正文
1.总则
1.1为规范本项目施工监理评标工作，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《评标委员会和评标方法暂行规定》、《公路工程建设项目招标投标管理办法》等有关规定，并结合本项目招标文件，制订本评标办法。
1.2评标活动遵循公平、公正、科学、择优的原则。
1.3评标活动应在严格保密的情况下进行。评标人员必须严格遵守保密规定，不得和投标人串通，不得泄露与评标活动有关的情况，不得索贿受贿，不得参加可能影响公正评标的任何活动。评标期间投标人不得干扰评标工作，不得采用行贿或其他不正当手段影响评标。
1.4本项目评标采用综合评估法。
2.评标组织及职责
2.1 评标委员会组成
招标人依法组建评标委员会。评标委员会由招标人代表和从 湖北省综合评标专家库交通行业子库 中随机抽取的评标专家共同组成，人数为 5 人，其中评标专家 4 人，招标人代表 1 人。评标委员会开始工作之前应由评标委员会推举产生一名主任评标委员，负责协调、组织评标委员会成员开展评标工作。
2.2 评标委员会职责
(1)对投标文件进行初步评审、资格审查；
(2)确定评审需澄清、核实的内容；
(3)进行商务、技术和财务的详细评审；
(4)综合评分并推荐中标候选人；
(5)建议是否重新招标；
(6)完成书面评标报告提交招标人。
3. 评审程序
3.1 评标准备
评标委员会开始评标工作之前，必须首先认真研读招标文件；招标人应当向评标委员会提供招标文件、评标办法和评标所需的其他重要信息与数据，协助评标委员会了解和熟悉招标项目的如下内容：
(1)招标项目的工程规模、标准和工程特点；
(2)招标文件规定的评标办法；
(3)招标文件规定的其他与评标有关的内容。
3.2 评审程序
第一信封(商务文件和技术文件)评审：
(1)初步评审；
(2)资格审查；
(3)详细评审；
(4)投标文件的澄清；
(5)综合评分；
第二信封(报价文件)评审：
(6)财务评审；
(7)推荐中标候选人；
(8)编写评标报告。
4. 初步评审
4.1评标委员会将对投标文件进行初步评审。只有通过初步评审的投标文件才能进入下一个阶段评审。通过初步评审的主要条件：
(1)投标人代表参加了第一信封开标会；
(2)投标文件按照招标文件规定的格式、内容和要求编制，字迹清晰可辨；(3)投标文件按招标文件规定加盖投标单位电子签章并由法定代表人逐页签署个人电子印章或电子签名章；(4)投标人按照招标文件规定的形式、时限和要求提供了投标保证金；(5)监理服务期满足招标文件要求；
(6)投标人未以他人名义投标、未与他人串通投标、未以行贿手段谋取中标，以及未弄虚作假；(7)与招标人不存在利害关系并可能影响招标公正性；(8)与本标段的其他投标人不存在控股、管理关系或被控股、被管理关系；(9)与本标段的其他投标人不存在单位负责人均为同一人的情况；(10)投标文件未附有招标人不能接受的其他条件。
投标文件不符合以上条件之一的，属于重大偏差，其投标将被否决。
4.2投标人有以下情形之一的，评标委员会应当否决其投标：
(1)第二章“投标人须知”第2.5、2.6、2.7、2.8款规定的任何一种情形的；(2)串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为的；
① 有下列情形之一的，属于投标人相互串通投标：
a.投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容；b.投标人之间约定中标人；
c.投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标；
d.属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标；e.投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采取的其他联合行动。
②有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标：
a.不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；b.不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；c.不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；d.不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；e.不同投标人的投标文件相互混装；
f.不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。
③有下列情形之一的，属于招标人与投标人串通投标：
a.招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人;b.招标人直接或者间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息；
c.招标人明示或者暗示投标人压低或者抬高投标报价；d.招标人授意投标人撤换、修改投标文件；
e.招标人明示或者暗示投标人为特定投标人中标提供方便；f.招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为。
④投标人有下列情形之一的，属于弄虚作假的行为：
a.使用通过受让或者租借等方式获取的资格、资质证书投标；b.使用伪造、变造的许可证件；
c.提供虚假的财务状况或者业绩；
d.提供虚假的项目负责人或者主要技术人员简历、劳动关系证明；e.提供虚假的信用状况；
f.其他弄虚作假的行为。
(3)不按评标委员会要求澄清、说明或补正的。
(4)评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，或者在设有标底时明显低于标底，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应当要求该投标人在评标委员会规定的时间内作出书面说明并提供相应的证明材料。投标人不合理说明或者不能在评标委员会规定的时间内提供相应证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，其投标将被否决。
5. 资格审查
评标委员会根据招标文件资格审查要求，对投标人的资质、业绩、人员、试验、检测设备、财务能力、履约情况等进行评审，判定其是否满足资格审查要求。
投标文件任一项条件不满足招标文件资格审查要求的，其投标将被否决。
6. 详细评审
评标委员会对通过资格审查、初步评审的投标文件从合同条款、监理能力、管理水平以及投标人以往监理业绩及履约信誉等方面进行详细评审，并对商务文件、技术文件分别评审打分，对报价文件按评分标准计算得分，满分100分；技术、商务、财务分值分别为_40_分、_50_分、_10_分。
6.1 合同条款响应性评审
投标人通过合同条款响应性评审的主要条件：
(1)投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法；(2)投标人未增加招标人的责任范围，或减少投标人义务；(3)投标人未提出不同的计量、支付办法；
(4)投标人未对合同纠纷、事故处理办法提出异议；(5)投标人对合同条款没有重大偏离；
(6)满足招标文件规定的其他实质性要求。
投标文件不符合以上条件之一的，属于重大偏差，其投标将被否决。
6.2技术评审
技术评审主要内容和分值范围如下:
(1)监理大纲(或监理方案)和措施 _ 25__分；
(2)对本项目重点、难点分析 _10__分；
(3)对本项目的建议 __5_分。
6.3 商务评审
主要内容和分值范围如下：
(1)监理人员及机构设置 __30_分；
(2)监理设施和设备 _5__分；
(3)监理业绩与信誉 _15__分。
6.4 财务评审
只有通过前述初步评审、资格审查、详细评审的投标人才能进入财务评审。若该标段通过第一信封商务文件和技术文件评审的投标人少于3个的，评标委员会可以否决全部投标；未否决全部投标的，评标委员会应当在评标报告中阐明理由并进行第二信封报价文件开标。
6.4.1投标人通过报价文件初步评审的主要条件：
(1)报价文件按招标文件规定签字、盖章齐全，填报了投标价；(2)投标人所报的监理服务费在招标人给定的最高投标限价以内；(3)招标人设定标底的，投标人所报的监理服务费在招标人标底上浮范围以内。
投标文件不符合以上条件之一的，属于重大偏差，其投标将被否决。
6.4.2算术性修正
评标委员会对通过初步评审的投标人的报价按下列原则进行算术性修正：
(1)投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；(2)当监理服务费计算错误时，按正确的监理服务费数值进行修正；(3)总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误的除外。
修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人修正后总价高于招标人给定的最高投标限价或不接受修正价格的，其投标将被否决。
6.4.3计算评标基准价
见评标办法前附表。
6.4.4计算财务得分
见评标办法前附表。
7. 投标文件的澄清
(1)除按本办法规定的重大偏差外，投标文件存在的其他问题应视为细微偏差。为了有助于投标文件的审查、评价和比较，招标人可书面通知投标人澄清或说明其投标文件中不明确的内容，或要求补充相应资料或对细微偏差进行补正。对此投标人不得拒绝，否则，其投标将被否决，并不予退还投标保证金。
(2)有关澄清、说明和补正的要求和回答均以书面形式进行，但招标人和投标人均不得因此而提出改变招标文件或投标文件实质内容的要求。投标人的书面澄清、说明或补正属于投标文件的组成部分。
(3)招标人不接受投标人对投标文件的主动澄清、说明和补正。
8. 综合得分
投标人的商务得分和技术得分应分别以评标委员会各成员的打分平均值确定，该平均值以去掉一个最高和一个最低分后计算。各投标人的综合得分等于技术评分、商务评分与财务评分之和。
9. 推荐中标候选人
根据综合得分由高至低排序，每个监理标段推荐前3名为中标候选人。当综合得分相等时，以商务技术评分高的优先；当综合得分与商务技术评分均相等时，以投标报价低的优先；当投标报价也相等时，以递交不加密的电子投标文件(U盘备份)顺序先者优先。
在通过第一信封商务文件和技术文件评审的投标人少于3个且评标委员会在第一信封商务文件和技术文件评审时未否决全部投标的情况下，评标委员会仍有权在第二信封报价文件评审时否决全部投标。若该标段通过第二信封报价文件评审的投标人少于3个的，评标委员会可以否决全部投标；未否决全部投标的，评标委员会应当在评标报告中阐明理由并推荐中标候选人。
10. 评标报告
评标委员会审定评标结果后，向招标人提交书面报告。评标报告应如实记载下列内容：
10.1招标项目基本情况；
10.2评标委员会成员名单；
10.3监督人员名单；
10.4开标记录；
10.5符合要求的投标人名单；
10.6否决的投标人名单以及否决理由；
10.7串通投标情形的评审情况说明；
10.8评分情况；
10.9经评审的投标人排序；
10.10中标候选人名单；
10.11澄清、说明事项纪要；
10.12需要说明的其他事项；
10.13评标附表。
评标报告应当由评标委员会全体成员签字。对评标结果有不同意见的评标委员会成员应当以书面形式说明其不同意见和理由，评标报告应当注明该不同意见。评标委员会成员拒绝在评标报告上签字又不书面说明其不同意见和理由的，视为同意评标结果。对于评标监督人员或者招标人代表干预正常评标活动，以及对招标投标活动的其他不正当言行，评标委员会应当在评标报告中如实记录。
11.履约能力审查
中标候选人的经营、财务状况发生较大变化或者存在违法行为，招标人认为可能影响其履约能力的，将在发出中标通知书前将提请行政监督部门请原评标委员会按照招标文件规定的标准和方法审查确认。
12.招标人补充的其他内容
见评标办法前附表。
[1] 其他管理和技术人员的具体人选由招标人和中标人在合同谈判阶段确定。投标人在投标阶段无需进行填写。
[2] 除评标价和履约信誉评分项外，评标委员会成员对投标人商务和技术各项因素的评分一般不得低于招标文件规定该因素满分值的60%；评分低于满分值60%的，评标委员会成员应当在评标报告中作出说明。
[3] 评标价的评分权重不宜超过10% 。
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