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1、项目基本情况 1.1项目概况 工程厂址位于50省道东侧，50省道与桃碧线交叉口。 本项目规划用地总面积39810.92m2，主要建设内容为新建污水处理厂一座，近期规模1.0万m3/d，远期规模2.0万m3/d；厂外污水管线，总长28805m；城镇三期管网，总长137.2km。。 工程估算总投资44673.95万元，其中工程费用34284.52万元。工程费用分为三部分：污水厂工程费用12137.55万元；厂外污水管线工程费10119.60万元；城镇三期管网工程费12027.38万元。纳入本次PPP的总投资为36468.44万元，其中工程费用34284.52万元，建设期利息2183.92万元。 项目设定污水处理厂合作期限年30，厂外管线和城镇三期管网合作期限17年（含建设期），其中污水处理厂建设期2年，运营期28年，厂外管线和城镇三期管网建设期2年，运营期15年。 1.2采购需求 本项目拟采用“BOT”（建设-运营-移交）的运作方式。 项目实施机构通过资格预审+公开招标方式采购确定合作社会资本，签订PPP项目合作合同。中标社会资本方按相关要求及响应全资组建项目公司，项目公司与实施机构签订PPP项目合同。项目公司按照合同约定负责本项目范围内的建设、投融资、运营维护和移交工作。 项目公司在约定的期限内按相关回报机制取得项目的投资成本和合理回报。 合作期满后，项目公司按照PPP合同中约定的移交程序和移交标准无偿将项目移交实施机构或其指定的接收机构。 项目资本金额度不低于签约投资额的30%。社会资本应在丽水市莲都区碧湖镇全资设立项目公司，项目公司在签订投资协议之日起一个月内成立。项目公司注册资本为8000万元，注册资本在项目公司成立之日起两个月内到位5000万元，剩余3000万元在项目公司成立之日起半年内到位。 本项目投标保证金（或投标保函）为600万元，履约保证金（保函形式提交）不超过签约投资额的10%。 1.3采购方式 本项目采用公开招标方式进行采购，公开招标实行资格预审。采购人书面邀请通过资格预审的申请人参加投标。 1.4回报机制 本项目的回报机制为可行性缺口补助，使用者付费来源于项目服务区域范围内通过供水（自来水）收费系统向用户（企业和居民）代收的污水处理费。 当前，本项目服务区域内污水处理服务尚未形成收费体制，但随着本项目建设和投入使用，以及未来政府推进公共服务的付费使用，莲都区和碧湖镇将推进建立健全污水处理收费体制。未来服务区域内向企业和居民收取的污水处理服务费将相应核减政府支出责任。 当前污水处理服务收支分离，在项目合作期内，项目公司通过向实施机构收取服务费收回投资并获得合理的回报。 本项目实施包括污水处理厂和管线管网两个子项目，服务费又分别对应可用性服务和运营绩效服务两部分。 污水处理运营费在正式投入商业运行后以合同约定的污水处理运营单价和污水处理量按季计量支付。污水处理厂的可用性服务费和管线管网服务费在运营期内按合同约定的计付方案每满周年支付一次。 污水处理可用性服务费支付方案 污水处理可用性服务费在运营期内结合污水处理厂可用性服务费绩效考核，按年支付。污水处理可用性服务费计算公式为：
式中： Hn为政府第n期支付的污水处理厂可用性服务费，n取值为1~28； i为投资回报率（通过竞争投报产生，并按相关调价机制调整）； M为项目公司经审计认定的污水处理厂建设投资额（含工程费用及其建设期利息）； j为污水处理厂可用性服务费绩效考核系数； A1为污水处理厂的建安工程费用（下浮范围内部分）； K为建安工程费用下浮率5%（取固定值，不再作为报价指标）； B1为污水处理厂的设备及工器具购置费（下浮范围外部分）； T为项目实际建设期（扣减项目公司延误工期，按年计）。 污水处理运营费支付方案 实施机构与项目公司签订PPP项目合同，按照实际污水处理量及按中标污水处理运营单价（按调价机制调整）及污水处理合格率等相关指标计付污水处理运营费。 污水处理运营初始单价P由社会资本在投标报价中投报，作为未来运营单价调价和支付核算计付运营服务费的基准。 污水处理运营单价中包括运营能耗费、药剂、设备设施维护更新、污泥处置、管理、税费及合理利润。 污水处理运营费暂定每季度支付一次，即从正式商业运营之日起实施机构按照绩效考核结果每季度向项目公司支付一次污水处理运营费。试运营期间（三个月）实施机构不向项目公司支付污水处理运营费，在第一期支付污水处理运营费时同时支付试运行相关费用（试运行费用按试运行期间合格处理达标排放量乘以运营初始单价核算）。污水处理运营费的计付应结合项目运行情况和实际绩效产出（包括达标排放情况、实际合格处理量等），支付方式设定如下： 1、 实际处理量Q≤保底水量Qt 污水处理运营费=P×Qt 2、 保底水量Qt<实际处理量Q≤设计处理水量Qd 污水处理运营费= 3、 设计处理水量Qd <实际处理量Q 污水处理运营费= 说明：y为超量处理调整系数0.5。具体保底水量Qt、设计处理水量Qd根据未来合同支付周期设定和期间正常商业运行天数核定。实际合格处理量Q通过排放口流量计在线计量的合格处理达标排放量统计得出。 保底水量 根据相关资料及测算，本项目合作期内，正式运行第一年保底水量为设计处理规模的70%，第二年保底水量为设计处理规模的80%，第三年开始至合作期结束，保底水量保持为设计处理规模的90%。 管线管网服务费支付方案 管线管网服务费在运营期十五年内分十五期支付，第一期在项目工程通过竣工验收满1周年后30天内支付，之后运营期每满一年后30天内支付一次，最后一期在项目合作期满移交后支付。 管线管网服务费具体支付方案：建设总投资的70%作为基数，在运营期15年内以等额平均支付，其余30%在运营期15年内与运营绩效服务费之和作为考核基数根据运营绩效考核结果挂钩支付。具体计算方式如下：
式中： Sn为政府第n期支付的管线管网服务费，n取值为1~15； i为投资回报率（通过竞争投报产生，并按相关调价机制调整）； W为项目公司经审计认定的管线管网建设投资额（含工程费用及其建设期利息）； L为项目每年运营养护绩效服务费基数（通过竞争投报及调价产生）； r为建设期考核系数；
A2为项目管线、管网的建安工程费用（下浮范围内部分）； K为建安工程费用下浮率5%（取固定值，不再作为报价指标）； B2为项目中管线管网的设备及工器具购置费（下浮范围外部分，若有）； T为项目实际建设期（扣减项目公司延误工期，按年计）； 政府方根据社会资本投报指标计算确定项目公司服务费，根据PPP项目合同约定的运营养护绩效考核方式和结果计算，并根据相关的调价机制等确定最终支付额度。 在有条件的前提下，政府方可提前向项目公司支付项目服务费（政府方需提前通知项目公司）。政府方提前支付完毕后，根据本实施方案回报机制计算原则方法重新计算后续服务费，双方以签订补充合同的形式进行明确。 补助资金安排 本项目建设期到位的政府补助资金可在建设期作为建设期补助金使用，该部分建设期补助资金扣减工程费用，可行性缺口补助根据扣减后的投资额重新核算。运营期到位的政府补助资金可作为本项目污水处理服务费支付给项目公司。项目公司应配合实施机构争取申报补助资金，补助资金最终受益权归政府方享有。 其他说明 未来，由政府方根据实际情况决定污水厂二期的实施。 2、资格预审申请人资格要求 2.1独立申请人资格要求 （1）符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的供应商资格条件，且申请人是在中国境内注册的独立法人，且合法存续，没有处于被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销等不良状态。并按照资格预审文件要求提供声明函。 （2）资格预审申请人必须具有国家建设主管部门颁发的市政工程施工总承包一级及以上资质和有效期内的安全生产许可证。 （3）资格预审申请人自2013年1月1日至资格预审公告发布之日，申请人参与至少一项投资规模不低于人民币4亿元的PPP项目（以项目中标通知书或投资协议书或合同为准）； 2.2本项目接受联合体申请。申请人为联合体形式的，应满足下列要求： （1）联合体成员数量（包括牵头公司）不超过2家。 （2）联合体各方需符合独立申请人资格要求第（1）条。 （3）牵头公司需符合独立申请人资格要求第（3）条。 （4）联合体中施工总承包一方应符合独立申请人资格要求第（2）条。 （5）牵头公司在项目公司中的占股比例不低于30%；成员单位参股项目公司比例不低于10%。 （6）联合体各方不得再单独参加或与其他单位组成联合体参与本项目的采购活动。 3、报名及资格预审文件获取 凡符合上述资格要求的资格预审申请人可在2018年8月3日至2018年8月10日每日上午9:00-11:30，下午14:00-17:00（北京时间，双休日及法定节假日除外）至杭州市拱墅区莫干山路100号耀江国际大厦A座19楼B室报名及领取资格预审文件。资格预审文件网上下载地址为:浙江政府采购网（http://www.zjzfcg.gov.cn/）、丽水市公共资源交易中心网（www.lssggzy.com）。 报名及领取资格预审文件请携带以下材料： （1） 具备有效的企业法人营业执照副本、税务登记证副本、组织机构代码证副本，复印件加盖申请人公章（原件备查，已办理三证合一或五证合一，以三证合一或五证合一证照提供）； （2） 法定代表人资格证明书（格式资格预审文件附件5）； （3） 法定代表人授权委托书（格式参考附件6，授权范围必须包括项目报名及领取资格预审文件事项办理）； （4） 法定代表人身份证复印件及授权代表身份证原件、复印件； （5） 申请人联系信息表（格式自拟，信息内容需包括申请人全称、通讯地址、联系人、联系方式、电子邮箱、传真等）。 上述非原件资料需全部加盖报名单位公章。 4、资格预审申请文件的递交 4.1资格预审申请人必须经报名并拿到资格预审文件后，才有资格提交资格预审申请文件。 4.2资格预审申请文件应按资格预审文件要求装订成册，一式五份（一正四副，同时附电子版U盘一个）并密封。 4.3递交资格预审申请文件递交截止时间（申请截止时间，下同）为2018年8月24日上午10时00分（北京时间）；丽水市莲都区招投标中心（大洋路120号五楼开标室）。 4.4资格预审申请文件须由资格预审申请人的法定代表人持本人有效身份证件或授权代表持有效《法定代表人授权委托书》及本人有效身份证件送达，授权代表需提供社保缴纳证明复印件。逾期送达或者未送达指定地点的资格预审申请文件，采购人不予受理。送达时间以资格预审申请人的法定代表人或授权代表的签到时间为准。 4.5资格预审申请人所递交的资格预审申请文件均按保密文件处理，除用于备查的原件资料外不予退还。 5、资格预审方法 本次资格预审采用合格制。采购人依法组织评审小组对资格预审申请人提交的资格预审申请文件进行审核，满足以上资格要求并通过符合性审查的资格预审申请人，即为合格资格预审申请人。合格资格预审申请人均可参加本次采购的公开招标环节，未参加或未通过资格预审的申请人不允许进入本次采购的公开招标环节。 合格资格预审申请人达到三家或三家以上，方可进入本次采购活动下一环节。 合格资格预审申请人不足三家的，由采购人调整资格预审文件后重新组织资格预审。 6、其它事项 6.1合格资格预审申请人可在规定时间内购买项目采购文件，购买时间另行通知。 6.2项目概况及采购需求等详细内容以项目采购文件为准。 6.3组成联合体参与本项目投标的社会投资人，不得再以独立名义参与本项目资格预审活动。 7、联系方式 采购人：莲都区碧湖镇人民政府 联系人： 舒先生 联系电话：0578-2051349 代理机构：杭州政智经济信息咨询有限公司 地址：杭州市莫干山路100号耀江国际大厦A座19楼B室 联系人：沈先生 联系电话：0571-85029368 传真：0571-87035309 时间：2018年8月1日 |
