点击图片查看原图二、采购内容
标的物名称：苏州市生活垃圾分类小区第三方评估
服务周期：合同签订后一年。
三、采购需求
（一）项目背景
垃圾分类是对垃圾收集处置传统方式的改革，是对垃圾进行有效处置的一种科学管理方法。人们面对日益增长的垃圾产量和环境状况恶化的局面，如何通过垃圾分类管理，最大限度地实现垃圾资源利用，减少垃圾处置量，改善生存环境质量，是当前世界各国共同关注的迫切问题之一。通过垃圾分类可以有效的减少占地、减少污染、变废为宝，因此进行垃圾分类收集可以减少垃圾处理量和处理设备，降低处理成本，减少土地资源的消耗，具有社会、经济、生态三方面的效益。
为全面掌握分析苏州市各小区生活垃圾分类情况，科学监测项目各环节进展情况，进一步保障苏州市各小区生活垃圾分类工作顺利推进，苏州市容市政管理局启动第三方评价咨询服务单位参与生活垃圾分类考核评估工作。
第三方评价咨询服务单位将采取现场实地检查的方式对开展生活垃圾分类的居住小区进行日常考核工作。考核内容主要包括垃圾分类设施的设置与维护、宣传氛围的营造，居民垃圾分类投放的准确率等，同时对小区居民进行问卷调查工作。考核调查完成后，将检查情况结果及时反馈，统管部门可督促各区针对存在的问题及时进行整改，并以此为依据加强对各区生活垃圾分类工作的指导与监督。第三方考评机制的引入，将全面提升垃圾分类考核结果的真实性与精确性，有效激发全市居民参与生活垃圾分类工作积极性，为我市推进生活垃圾分类工作科学化决策奠定基础。
（二）项目清单
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序号 |
项目 |
情况 |
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1 |
人员 |
负责人1名，设置考核组3组，每组≥3人（可包括负责人）。 |
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2 |
汽车 |
考核汽车≥2辆，仅供本项目远距离区域考核使用，车辆定位系统接入到平台受到监管。 |
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3 |
两轮电瓶车 |
两轮电瓶车9辆，仅供本项目近距离区域考核使用，车辆定位系统接入到平台受到监管。 |
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4 |
考核PDA |
考核PDA≥9部，按具体项目组成员数量确定，确保项目成员人手一部，供项目成员外巡工作使用，主摄像头不低于800万像素，保证现场取证照片清晰。 |
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5 |
巡查定位系统 |
提供人员巡查定位软件系统：人员接入平台，进行监管不少于9人（系统需接入对应平台）。 |
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6 |
问卷考核系统 |
提供问卷考核调查软件系统：包括移动端问卷调查、拍照上传（备注时间、地点等信息，系统需接入对应平台）。 |
（三）具体要求
1.考评年限
考评年限：合同签订之日起1年。
2. 考评范围及数量
姑苏区、吴中区、吴江区、工业园区、高新区、相城区实行垃圾分类 试点的1089个小区（上下浮动5%左右）。
3.考评标准及项目实施要求
3.1考评标准
按照《苏州市生活垃圾分类考核标准》最新条款要求，组织实施相关居民小区生活垃圾分类的现场考核工作，需做到所有试点小区每次考核100%覆盖。
按整体思路和要求，严格依据相关标准，客观、公正、规范地组织实施每次现场测评、问卷调查等工作（含测评人员的培训、测评线路的设计等）。
3.2项目实施要求
3.2.1考评要求
1. 按指定日期和要求组织实施日常考核工作，并形成季度测评报告。考核工作用手机软件完成，磋商响应单位需自行配置考核用手机（PDA，安卓系统），并确保手机能够正常上传数据（上传数据产生的手机流量费由响应单位承担），在每次考核结束后10个工作日内提交本次考核的测评报告。
2. 按指定日期和要求组织实施问卷调查工作，并及时统计、分析调查数据。问卷调查数量2178份（每个小区2份）（上下浮动5%左右），调查结束后10个工作日内提交调查数据汇总、相关分析报告。
测评及调查完成后， 需对全年的检查及问卷调查进行分析，形成年度报告，年度报告需经专家评审。
备注：合同期内分4次考核通报，每次考核时，要及时将考核单提交采购单位审核；审批过程中，第1次考核时，考核单或测评报告不符合要求的，给予一次修正机会，修正后再次提交退回率超过5%或测评报告退回，各扣除成交金额的5%，再次提交仍有退回的，解除服务合同，不支付相关费用；第二次考核时，考核单或测评报告不符合要求的，退回率超过5%或测评报告退回，各扣除成交金额的10%，修正后再次提交仍有退回的，解除服务合同，只支付第一次费用；第三次、第四次考核时，考核单或测评报告不符合要求的，解除服务合同，不支付考评不合格费用。
单次考核的退回率=退回的小区数/考核的总小区数×100%；考核单不符合要求指测评数量不符合要求、测评内容与实际图片不符合；测评报告不符合要求指报告照搬照抄、报告内容分析单一、不能全面评价本次测评情况。
3.2.2考评团队及人员要求
成交单位须建立独立部门负责垃圾分类测评工作，并配置固定的项目实施人员。
项目组成员（含项目负责人）数量须不少于9人，不满足的视为未实质性响应。
注：项目组成员必须是供应商全日制在职员工，投标文件中须提供供应商为其缴纳的近三个月社保证明复印件，无社保证明的视为未实质性响应。
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职务 |
要求 |
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项目负责人 |
具备管理复杂信息系统项目和多项目的经验和能力；能根据需求组织制订可行的项目管理计划；能够组织项目实施，对项目的人员、资金、设备、进度和质量等进行管理，并能根据实际情况及时做出调整，四个季度的测评及调查完成后， 需对全年的检查及问卷调查进行分析，形成年度报告。 |
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外巡人员（考核组） |
负责各区域外巡考核工作，对各小区居民进行现场问卷调查工作，上报问题。 |
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资料整合人员 |
固定周期为采购单位提交项目报告，包括： （1）各小区垃圾分类整治情况统计； （2）问卷调查结果统计汇总、挖掘、分析，根据结果进一步给出各小区垃圾分类的具体改进建议，帮助项目负责人制定具体改进方案； （3）外巡考核人员巡点、问题上报统计等。 |
3.2.3设备配置要求
硬件配置：
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名称 |
数量（最低下限） |
备注 |
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考核车辆 |
不少于2辆 |
提供行驶证，外围区考核、远距离区域考核使用，仅供本项目使用，需要车辆定位系统接入到平台受到监管。 |
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两轮电瓶车 |
9辆 |
日常考核，仅供本项目近距离区域考核使用。需要车辆定位系统接入到平台受到监管。 |
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考核PDA |
不少于9部 |
成交后配置到位，主摄像头要求不低于800万像素，保证现场取证照片清晰。 |
备注：车辆、PDA相关设备、定位接入平台和工作相关的维护费用由响应单位承担。
软件配置：
提供人员巡查定位软件系统、问卷考核系统，需将系统对接至苏州市环境卫生管理处提供的垃圾分类考核系统平台。
系统可包括以下基本功能：
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功能 |
具体内容 |
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人员定位功能 |
实时查询外巡人员位置信息，并直观地呈现在电子地图上，方便管理人员监督、查岗、调度。 |
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电子围栏功能 |
管理人员可为外巡人员设置“电子围栏”，当外巡人员进入或离开这个围栏区域时可进行智能化、自动化的告警提醒。 |
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拉框选人功能 |
可通过拉框选人功能查询某个地点一定范围内当前时间段所在的外巡人员。 |
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轨迹回放功能 |
可以查询外巡人员的工作轨迹，并直观呈现在电子地图上，方便管理人员查看外巡人员的工作节点或外勤路线。 |
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管理功能 |
人员管理 |
可查看外巡人员的设置信息，姓名、部门、职务、考核组、外巡点等信息。 |
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考核明细 |
可查看外巡人员的考核状态、考核时间、考核位置、位置误差等信息。 |
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月报 |
外巡考核数据支持以月报形式展现给考核者。 |
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巡查管理功能 |
巡查设置 |
管理员可为外巡人员安排巡查计划，提供包括巡查点、巡查线路的设置。 |
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巡查管理 |
可提供包括巡查点、巡线管理的功能，通过添加巡查点以及对已选巡查点的巡线顺序进行优先级处理，优化整个巡线流程。 |
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巡线计划 |
软件可根据管理员操作，制定固定的日巡线计划、月巡线计划或周期巡线计划。 |
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巡查统计 |
可按照巡查日期、部门和人员对计划巡查数、已完成数、未完成数、计划外巡查数、进行统计，管理员可根据查询条件导出不同维度的报表清单。 |
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用户管理功能 |
权限管理 |
控制用户访问系统菜单的功能权限。 |
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打卡 |
外巡人员只需在规定的工作时间点击“签到”，“签退”直接实现外巡线路考核点打卡。 |
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电子通讯录 |
相关使用人员可通过手机端通讯录，查找有关人员信息，并可直接拨打电话、发短信。 |
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问卷调查功能 |
可根据具体需求制定问卷，问卷以移动端问卷调查的形式呈现，调查完后，可将调查结果实时上传。 |
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拍照上传功能 |
针对具体现场拍照取证，照片可实时上传至平台，同时备注具体信息（定位数据、日期、时间），照片带水印，后期可追究到责任人。 |
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（四）其他要求
1、磋商供应商须为本项目配备的所有服务人员按规定缴纳社会保险及人身意外险，若工作人员在服务期间内出现的工伤及其他意外事故，均由磋商供应商自行负责，采购人不承担任何责任。
2、若成交单位在服务管理期间，违反下列规定将被解除服务合同：
（1）严禁将承包的管理服务转包他人；
（2）未按照国家劳动法规定聘用服务人员。
3、采购单位有权检查监督成交单位服务质量，对不称职的工作人员有权要求成交单位在一周内更换，直至人选合格为止。
四、本项目采购预算：
人民币（大写）：陆拾万元整
人民币（小写）：￥600,000.00
五、合格谈判供应商的一般条件
1、具有独立承担民事责任的能力；
2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
3、具有履行合同所必须的设备和专业技术能力；
4、有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
5、参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；
6、法律、行政法规规定的其他条件。
六、合格谈判供应商的特殊条件
无。
七、采购文件获取信息：
（一）报名时间：自磋商公告发布之日起至2019年1月4日。
（二）报名方式：
1、申领CA。供应商进入“苏州市政府采购网”的“网上报名”系统注册企业基本信息，注册成功后携带相关资料至苏州市数字证书认证中心有限责任公司任意网点进行审核并申领CA证书，申领时说明为“苏州市级政府采购项目专用CA证书”。有效期内的CA证书可以反复使用。
2、登录报名。供应商进入“苏州市政府采购网”的“网上报名”系统，输入注册时设置的用户名和密码登录。登录后通过采购项目类别和内容查找拟报名的政府采购项目，插入CA证书并点击“报名”按钮报名。报名成功后，系统会显示报名成功确认单以供打印。报名成功的供应商不可撤销报名。
（三）依法获取采购文件
供应商进行网上报名后在报名系统中自行下载采购文件，报名日期视同为依法获取采购文件日期。
注：供应商打印、保留“网上报名确认单”，质疑时与质疑函一并提交。
未依照采购公告要求实行网上报名的供应商，视为未参与该项政府采购活动，不具备对该政府采购项目提出质疑的法定权利，但因供应商资格条件或报名时间设定不符合有关法律法规规定等原因使供应商权益受损的除外。
八、响应文件接受信息：
（一）现场解密。报名成功的供应商应携带CA证书至磋商现场。开标时，代理机构对报名成功供应商的CA证书进行报名解密，接收供应商的CA证书截止时间为项目开标时间。代理机构用本单位用户名、密码登录“苏州市政府采购执行交易平台”评审报告登记栏中的供应商报名解密，选定开标项目，按收到CA证书的先后顺序，插入Ukey进行解密，供应商输入CA证书密码后，解密成功。代理机构现场打印出报名成功供应商名单和政府采购信用信息查询记录表。因供应商未按要求预留解密时间，未能完成现场报名解密步骤的供应商，视为未报名参加该采购项目。
（二）响应文件的递交
响应文件递交及现场解密时间：2019年1月8日上午9:00-9:30整
响应文件接收截止时间：2019年1月8日上午9:30整
磋商时间：2019年1月8日上午9:30整
磋商地点：市公共资源交易中心（政府采购）
磋商地址：苏州市莲升路苏州城市生活广场西楼5楼
九、联系及监督：
1、采购人
名 称：苏州市市容市政管理局
联 系 人：徐峰
联 系 人：13951104919
地 址：西环路713号索山桥东北堍
2、采购代理单位
名 称： 苏州诚和招投标咨询有限公司
地 址： 苏州市竹辉路477号咨询大厦二楼
联 系 人： 郏程斌
电 话： 0512-65161799
传 真： 0512-65262733
邮政编码： 215007
3苏州市政府采购管理监督电话：0512-68616651
十、其他事项：本项目不接受多个供应商组成联合体参与磋商。
十一、公告期：公告之日起三个工作日。
