点击图片查看原图本招标项目已由哈尔滨市人民政府以《关于对哈尔滨市玉泉固体废物综合处理园区垃圾焚烧项目特许经营实施方案的批复》（哈政发【2019】16号文件）批复，项目业主为哈尔滨市城市管理局，资金来源为财政资金，项目出资比例为中标人100%出资，招标人为哈尔滨市城市管理局，招标代理机构为 哈尔滨鸿翔建设工程项目管理有限公司 。项目已具备招标条件，现对本项目特许经营进行公开招标。
2. 项目概况与招标范围
2.1招标需求：拟选择一名社会资本，投资组建项目公司，负责项目投融资、建设、运营、维护及资产移交工作。
2.2建设地点：哈尔滨市玉泉固体废物综合处理园区内，园区位于哈尔滨市阿城区玉泉镇老营村。地块北侧为绥满高速，园区场地距哈尔滨收费站55公里，北侧临近绥满高速，三面环山，属自然山体地貌。园区规划总用地面积4030亩，规划共建设固体废弃物处理项目7个。
2.3建设内容：包括焚烧发电厂及其附属配套工程。其中，焚烧发电厂用地面积150亩，设计规模2250吨/日；垃圾焚烧附属配套工程主要包括应急处理库区、飞灰处理库区、调节池、渗滤液处理站等，其中，应急处理库容150万方，飞灰处理库容55.20万方。
2.4总投资：总投资共计约25.65亿元，包含工程建设费用13.86亿元，工程建设其他费用8.87亿元(含土地使用费用75320万元)，预备费1.47亿元，建设期利息1.26亿元，流动资金1859万元。
2.5回报机制：附属配套工程中的应急垃圾处理及飞灰处理补贴费由政府付费获得回报；垃圾焚烧发电厂项目以垃圾焚烧发电上网电费收入为主，不足部分由政府可行性缺口补贴进行补助。
2.6招标最高限价：本项目中应急垃圾处理及飞灰处理补贴费为46.57元/吨；垃圾焚烧处理单价为运营期前十年为294.63元/吨，后十八年43元/吨。
2.7调价机制：项目设立一般调价机制，使得项目预计的成本变动风险可控，项目可获得稳定可控的收益，付费具有鼓励性。
2.8特许经营期限：垃圾焚烧发电厂合作期30年，其中建设期2年，运营期28年。附属配套工程建设期1年，运营期8年。其中应急垃圾处理运营2年，飞灰处理运营8年。
2.9政府方保障：政府方通过保证垃圾供应量、约定并网发电合同、垃圾处理补贴等方式，稳定项目现金流。
2.10社会资本保障：社会资本方通过提交建设期保函、运营维护保函、移交保函等保障方式保障项目如期履约。
2.11风险划分：政府方主要承担重要法律、政策变更风险，社会资本方主要承担项目设计、建造、财务和运营维护等商业风险。不可抗力风险双方合理公担。
2.12运营标准：确保项目设施始终处于良好运营状态，并能以安全、连续和稳定的方式提供垃圾处理服务。按照法律和合同的要求，合理排放处理项目产生的废物，包括但不限于污水、烟气、飞灰、残渣、渗沥液等。
3. 投标人资格要求
3.1资格要求
3.1.1本次招标接受联合体投标，联合体成员不得超过两家，联合体各方应签订联合体协议，明确联合体牵头人和各方的工作内容及权利、义务，但联合体各方须对招标人承担连带责任。以联合体形式参加招投标活动的，联合体各方不得再单独参加或者与其他投标人另外组成联合体参加本项目的招投标活动。
3.1.2投标人须为中华人民共和国境内（含香港、澳门）依法注册成立的具有独立法人资格且合法存续的企业。提供多证合一营业执照副本或营业执照、组织机构代码证、税务登记证副本或等同于营业执照的注册文件（如联合体投标，联合体所有成员都需提供）。
3.1.3 投标人须提供当期有效的贷款意向书或银行授信证明，额度不少于5亿元（以银行开具或签署的授信协议、合作协议或贷款意向书为准）（投标人或联合体中的一方提供）。
3.2 其他条件
3.2.1 企业负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位企业，不得同时作为不同主体参与投标。
3.2.2 参加本次招标活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明（近三年指2016 年 3月 1 日至投标截止日）（如联合体投标，联合体所有成员都需提供）。
3.2.3通过信用中国（https://www.creditchina.gov.cn）信用服务查询投标人未被列入失信被执行人名单、重大税收违法案件执行人名单、政府采购严重违法失信名单（提供网页截图）（如联合体投标，联合体所有成员都需提供）。
4. 招标文件的获取
4.1潜在投标人应先在“黑龙江公共资源交易网”（ http://hljggzyjyw.gov.cn）进行用户注册、办理数字证书,使用数字证书登录“黑龙江公共资源交易网”上的“交易平台”，下载招标文件。下载时间为2019年3月20日16时00分至2019年3月25日16时00 分（北京时间，下同）。
有关手续请查看“黑龙江公共资源交易网”中的《关于黑龙江公共资源交易平台用户注册及办理数字证书的说明》。
4.2招标文件人民币1000元/份。潜在投标人使用数字证书通过“黑龙江公共资源交易网”在线支付下载。
5. 投标文件的递交
5.1 投标文件递交方式为网上递交，投标截止时间为 2019年4月11日09时00 分。
开标时间为2019年4月12日09时00 分。
5.2在投标截止时间后递交的投标文件，系统不予接收。
5.3本项目为线上开标。详见招标文件。
5.4开标地点：哈尔滨公共资源交易中心（哈尔滨市南岗区中山路 181 号市民大厦）四楼开标室。
6. 发布公告的媒介
6.1发布公告的媒介
本次招标公告同时在以下媒介发布：
黑龙江工程招投标网（http://ztb.hljjs.gov.cn/）
黑龙江公共资源交易网（http://hljggzyjyw.gov.cn）；
哈尔滨公共资源交易网-建设工程（http://www.hrbjjzx.cn/）；
哈尔滨公共资源交易中心电子大屏幕。
6.2如在项目招投标过程中发现有违纪、违规、违法情况，有明确线索，可向市纪委驻市城管局纪检组进行投诉，联系人马玉田，联系电话58865243。
7. 联系方式
招 标 人： 哈尔滨市城市管理局 招标代理机构： 哈尔滨鸿翔建设工程项目管理有限公司
地 址： 哈尔滨市四方台大道 地 址：哈尔滨市道里区爱建路8号516室
邮 编： 150000 邮 编： 150018
联 系 人： 陈先生 联 系 人： 陈先生
电 话： 0451-84612341 电 话：0451-88365518/87051678
传 真： 0451-84612341 传 真：0451-88365518
电子邮箱： / 电子邮箱： hxxmgL@163.com
2019年3月20日
