点击图片查看原图1、项目编号：czcg201904-067
2、项目名称：滁州市生活垃圾填埋场二期（A区：餐厨垃圾处理项目）PPP项目资格预审
3、项目单位：滁州市城市管理行政执法局
4、资金来源：PPP项目（财政资金）
5、项目预算：约9000万元
6、项目背景：为鼓励和引导社会资本参与基础设施和公用事业建设运营，推广政府和社会资本合作（PPP）模式在滁州市城市基础设施领域的应用，进一步创新投融资体制，提升城市基础设施和公共服务的运维绩效水平，滁州市人民政府决定启动滁州市生活垃圾填埋场二期（A区：餐厨垃圾处理项目）PPP项目（以下简称“本项目”），并授权滁州市城市管理行政执法局作为本项目实施机构，具体负责社会资本采购相关工作。
7、项目地点：安徽省滁州市。
8、项目建设范围及建设内容：
根据本项目《可行性研究报告》，滁州市餐厨垃圾处理项目建设规模为100t/d餐厨垃圾、10t/d地沟油。
工程建设内容主要包括以下两方面：
（1）餐厨垃圾收运系统，其主要内容包括：
餐厨垃圾收运体系和设施设备
餐厨垃圾收运监管信息平台
（2）餐厨垃圾处理系统，其主要内容包括：
计量系统
预处理系统
厌氧发酵系统
沼气利用系统
污水处理系统
臭气处理系统
9、项目工艺技术路线：
本项目采用的是预处理+中温单相厌氧发酵技术。
10、服务范围及对象
本项目主要服务范围为滁州市市区及全椒县、来安县县城，主要处理对象为餐饮企业、政府、学校及企事业单位食堂等集中源产生的餐饮垃圾，不包括居民厨余垃圾。
11、工程建设投资估算
根据本项目《可行性研究报告》，本项目投资规模为8497.48万元。
12、合作期限：本项目合作期限为30年，其中建设周期为1年，最终由项目公司根据报批及工程进度要求确定；运营周期为29年。
13、运作模式：本项目拟采用BOT（建设-运营-移交）的运作方式。由中选社会资本方负责本项目的投资、建设和运营维护，并在特许经营期满后无偿将项目移交给政府指定单位。
14、项目资本金比例：
资本金金额及比例根据《国务院关于调整固定资产投资项目资本金比例的通知》（国发〔2009〕27号）要求，本类项目最低资本金比例为20%。考虑到融资的需要，本项目的资本金比例定为30%，资本金拟定为2549.25万元。
15、项目投融资结构：
项目公司由中选社会资本与政府出资代表共同出资设立。项目公司注册资本为本项目总投资的30%。政府出资代表出资比例为10%（占项目公司注册资本的10%），出资额为254.92万元；中选社会资本出资比例为90%（占项目公司注册资本的90%），出资额为2294.32万元。
项目所需其余资金由社会资本方向金融机构融资筹措。项目合作期内，政府或政府出资代表不对项目公司的融资提供任何形式的担保或承诺。对于项目融资所获得资金，只能用于履行本项目合同的需要，除此之外不得用于其他任何用途。
16、项目回报机制：
本项目采用可行性缺口补助的回报机制。
17、标段划分：共分1个标段。
二、申请人资格要求
1、符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；
2、单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参加本项目采购活动（在“国家企业信用信息公示系统”中查询，需包含公司基本信息、股东信息及股权变更信息）；
3、项目本级政府所属融资平台公司及其控股国有企业（符合《国务院办公厅转发财政部、国家发展改革委、中国人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见的通知》国办发〔2015〕42号文件规定的除外）不得作为申请人；
4、资质要求：申请人应具备有效的企业法人营业执照，具有环保工程专业承包壹级资质或市政公用工程施工总承包二级（含）以上资质，并具备有效的安全生产许可证。
5、技术要求：申请人具备餐厨垃圾处理能力相关的自主知识产权（需提供与餐厨垃圾处置相关的专利或软件著作权证书）。
6、财务实力：申请人（若为联合体投标，联合体其中一方满足即可）2015、2016、2017年度（新成立公司从成立年份算起）经第三方审计的财务审计报告均显示为盈利（成立不足一年的须提供2018年度经第三方审计的财务审计报表，报表显示盈利），且资产负债率均不超过（含）85%。
7、类似项目业绩：2015年1月1日以来，申请人至少拥有1个（含）独立承担的投资、建设和运营，且已稳定运行一年（含）以上、实际平均日处理规模达到50吨（含）以上且工艺以中温厌氧发酵技术为核心的餐厨垃圾处理项目业绩（项目业绩的规模以项目竣工验收报告或项目实施机构（即“业主方”）出具的项目正式投产运行证明中所体现的实际运行规模作为认定标准，并提供政府相关付费凭证作为项目已稳定运营的证明材料）；或2015年1月1日以来，申请人至少拥有2个（含）采用厌氧工艺，单体池容量不小于（含）2500立方米，且已稳定运行一年（含）以上的的餐厨垃圾处理项目业绩（项目业绩规模以《特许经营协议》或合同或中标通知书或竣工验收报告中的项目规模为准，并提供项目公司出具的项目已稳定运营的证明材料）。
8、申请人存在以下不良信用记录情形之一的，不得确定为合格申请人：
(1）申请人被人民法院列入失信被执行人的；
(2）申请人或其法定代表人被人民检察院列入行贿犯罪档案的；
(3）申请人被工商行政管理部门列入企业经营异常名录的；
(4）申请人被税务部门列入重大税收违法案件当事人名单的；
(5）申请人被政府采购监管部门列入政府采购严重违法失信行为记录名单的。
9、申请人近三年（2016年3月至2019年2月）无农民工工资拖欠情况。若发生相关质疑或投诉，则在五个工作日内提供相关项目所在地的县级以上有关行政主管部门出具的申请人无农民工工资拖欠情况的信用证明，否则资格审查合格将被取消资格。
10、联合体：本项目 接受 联合体参加资格预审；联合体全体成员数量不超过2家（含2家），且应出具联合体协议书，联合体协议书中应明确联合体的牵头人和成员分工，明确各方权利、义务和责任。
10.1联合体所有成员均须满足上述第1、2、3、8、9条，根据联合体协议书中工作和责任，相关责任方满足第4、5、6、7条要求即可；
10.2以联合体形式申请参加资格预审的，联合体各方应签订联合体协议，明确约定各方拟承担的工作和责任，并将联合体协议连同资格预审申请文件一并提交。联合体各方签订联合体协议后，不得再以自己名义单独申请参加本项目资格预审，也不得以组成新的联合体或参加其他联合体的方式申请参加本项目资格预审。
10.3如为联合体，只允许联合体牵头人报名，其他联合体成员需在滁州市公共资源交易中心系统进行备案。资格预审会议时，加密资格预审文件解密需要用牵头人CA锁解密。
三、报名及资格预审文件发售办法
1、资格预审文件发售时间：2019年 4 月 15 日 17 时 00 分至2019年 5 月 9 日 8 时 30 分（北京时间）；
2、资格预审文件价格：每套人民币 0 元整，资格预审文件售后不退；
3、报名方式：网上报名
交易文件等领取方式：申请人从滁州市公共资源交易中心网（http://www.czggzy.gov.cn/Front_jyzx/）下载 ；
四、资格预审会议时间及地点
1、资格预审会议时间：2019年 5 月 9 日 8 时 30 分（北京时间）
2、资格预审会议地点：滁州市公共资源交易中心 (滁州市龙蟠大道109号房产商务大厦二楼)第 五 开标室。
五、资格预审申请文件递交截止时间
同资格预审会议时间
六：联系方法
（一） 采购单位：滁州市城市管理行政执法局
地址：安徽省滁州市琅琊西路88号
联系人：陈先生
电话：13956280182
（二）采购代理机构：天职（北京）国际工程项目管理有限公司
地址：北京市海淀区车公庄西路19号外文文化创意园12号楼3层
联系人：程先生
电话：15638553245
七、其它事项说明
本项目采用网上电子招投标
八、公告期限
本项目公告期限为5个工作日。
九、资格预审保证金金额及缴纳账户
本次招标为资格预审阶段，无需缴纳保证金。
十、其他重要说明
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（1）本项目只接受滁州市公共资源交易中心信息库中已注册并且审核通过的企业报名，未入库的申请人请及时办理入库手续（办理注册登记请登陆滁州市公共资源交易中心>办事指南>我是投标人>诚信库申请栏目>“关于企业注册申报诚信库的一次性告知书”）查询。网址：http://www.czggzy.gov.cn/Front_jyzx/infodetail/?infoid=55c0568a-820a-4e86-809e-0ee8186a80f1&categoryNum=004001001。联系电话：1)、注册及系统问题处理：4009980000 2)、技术咨询：0550-3801701 3)、CA锁使用问题处理：400-880-4959 4)、CA锁办理问题处理：0550-3019013因未及时办理入库手续导致无法报名的，责任自负； （2）企业报名程序请登陆滁州市公共资源交易中心办理（具体操作步骤和程序请参见“办事指南>我是投标人>投标报名栏目>“企业报名、下载文件及项目网上提问操作手册”。网址： http://www.czggzy.gov.cn/Front_jyzx/infodetail/?infoid=d659ce8d-a179-412f-b1c5-772eb8bed33f&categoryNum=004001002； （3）资格预审会议时查询资格预审申请文件制作机器码和创建标识码。 若存在资格预审申请文件制作机器码或创建标识码与其他申请人雷同的，投标无效、保证金不予退还、进行信用信息披露。行政监管部门将依据线索依法查处； （4）申请人必须报名并下载交易文件，否则资格预审申请文件将被拒收； （5）申请人被县级（含）以上行业行政主管部门或招投标综合监督管理部门限制投标资格且资格预审会议召开日在处罚期限内的，一律限制进滁交易资格，不得参加我市公共资源交易项目招投标活动，若中标取消中标资格； （6）凡申请人在我市公共资源交易活动中出现违法违规、破坏市场秩序等不良行为且被监管部门处罚的，一律在滁州市公共资源交易网等相关网站曝光； （7）申请人因违反法律、法规、规章规定以及其他扰乱秩序等行为被滁州市公管局披露信用信息的，采购人不接受其在披露期内的资格预审申请文件； （8）申请人被列入重大税收违法案件当事人名单的，一律限制进滁交易资格，不得参加我市公共资源交易项目招投标活动，若中标取消中标资格； （9）采购人（代理机构）将通过“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、国家企业信用信息公示系统等渠道查询申请人信用记录。若申请人家数少于10家（含），在资格审查环节中，采购人（代理机构）将对申请人、法定代表人及其项目负责人是否是人民法院公布的失信被执行人等失信行为进行网上核查。若申请人家数大于10家，则在专家评审结束后，根据资格审查委员会评审初步结论，采购人（代理机构）将对推荐的合格申请人、法定代表人及其项目负责人是否是人民法院公布的失信被执行人等失信行为进行网上核查。若核查结果与申请人承诺不一致，则提交资格审查委员会取消其预中标候选人资格，依次替补，并再次对替补单位进行核查。核查结果不改变原评标基准值； （10）若两个以上的自然人、法人或者其他组织组成一个联合体，以一个申请人的身份共同参加公共资源交易活动的，将对所有联合体成员进行信用记录查询，联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录； （11）申请人的不良行为、失信行为及行政处罚等效力不因企业名称的变更而改变；申请人单位、法定代表人和拟任项目负责人近三年有行贿行为的，投标无效，如中标的将被取消中标资格； （12）申请人近三年无农民工工资拖欠情况，若发生相关质疑或投诉，则在五个工作日内提供相关项目所在地的县级以上有关行政主管部门出具的申请人无农民工工资拖欠情况的信用证明，否则取消中标资格； （13）中标候选人无正当理由放弃中标候选人资格的，其投标保证金将不予退还，并被记不良信息记录。 （14）若存在不予退还申请人投标保证金的情形，由市公共资源交易中心直接予以收缴。 |
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特别提示： 1、本项目采用网上投标方式，请申请人在滁州市公共资源交易中心（http://www.czggzy.gov.cn/Front_jyzx/）首页左侧点击下载电子标书制作工具； 2、如果过程中出现交易文件更改，应以最后发布的招标答疑澄清文件中的模板制作本工程最新资格预审申请文件； 3、各申请人请注意投标报名成功后，一定要用本单位身份下载交易文件并制作资格预审申请文件，资格预审申请文件制作成功后进行文件上传。如出现申请人相关MAC地址一致，投标无效并视同串通投标处理； 4、投标所需材料可以选择上传到投标企业系统-诚信库管理中对应栏目，制作资格预审申请文件时插上CA数字证书，从投标企业注册信息中挑选相关材料。或按招标交易文件要求上传至指定位置； 5、投标单位须用CA数字证书签章和加密资格预审申请文件，建议使用主锁。（如未办理CA数字证书请及时到滁州市公共资源交易中心CA证书办理窗口办理。查看办理所需资料请登陆滁州市公共资源交易中心>办事指南>我是投标人>诚信库申请>关于企业办理CA证书和证书延期的一次性告知书。网址：http://www.czggzy.gov.cn/Front_jyzx/infodetail/?infoid=5c136bed-337f-4baf-8b89-677d85ac0805&categoryNum=004001001。 因未及时办理CA锁手续导致无法报名投标的，责任自负； 6、请各申请人在资格预审会议时，务必携带本项目加密资格预审申请文件所用CA锁。资格预审会议开始时进行资格预审申请文件的解密； 7、本项目申请人需采用最新版资格预审申请文件制作工具，工具下载请至滁州市公共资源交易中心首页左下方进行下载，软件运行需在国际互联网络通畅状态，各申请人需注意更新，以免造成标书制作错误，如因此导致无效投标，责任自负。如有技术问题请联系0550-3801701； 8、本项目资格预审申请文件解密后不强制要求申请人继续参加资格预审会议。如因申请人未参加资格预审会议导致资格审查过程中无法澄清、说明或补正的，后果自负。申请人未参加资格预审会议的，视同认可资格预审审查结果。 |
十一、公告发布媒体
滁州市公共资源交易中心、安徽省公共资源交易监管网、安徽省政府采购网、滁州市政府信息公开网
