点击图片查看原图二、项目实施机构：陆丰市住房和城乡建设局
三、PPP项目编号：441581-201910-117001-0012
四、PPP项目名称：陆丰市整市推进生活污水处理设施建设PPP项目
五、PPP项目采购需求
6.1项目地点：广东省陆丰市。
6.2项目投资规模：根据《陆丰市整市推进生活污水处理设施建设PPP项目可行性研究报告》，本项目总投资估算为159259万元，其中建安工程费为130294万元（包括城区部分2934万元、镇区部分52944万元、农村部分74416万元），工程建设其他费用为16223万元，基本预备费为7326万元，建设期利息5416万元（可研批复总投资，最终以财政审核的项目投资规模确定）。其中政府投资为205万（本项目PPP咨询服务费，由政府承担），纳入本次招标范围的PPP投资估算约为159054万元。
★6.3 项目合作期限：30年，其中建设期为2年，运营期28年。
6.4 本采购项目中标人的工作范围：中标人须在签订《PPP项目合同》后按合同约定的时间内组建项目公司，由项目公司完成项目融资、项目工程施工及管理、运营等服务。项目建设投资自有资金比例不低于总投资的30%（暂定，但最终确定的自有资金比例不得低于总投资的20%），最终根据《PPP项目合同》约定及融资银行批准的融资规模进行确定。
6.5 政府采购服务的承接主体
采购人通过公开招标方式确定中标人，由中标人组建项目公司，由项目公司作为政府采购服务的承接主体，为本项目提供项目规定服务范围内的投融资、建设、运营一体化服务，包括但不限于：为本项目筹集项目资本金；向金融机构融资及按时足额偿还贷款本息；组织管理实施项目工程设计施工，运营及移交。
采购人与中标人双方签订《PPP项目合同》，由项目公司组织完成本项目的融资建设运营等服务。
6.6 项目投资额的确定
本项目纳入PPP范围的暂定总投资为159054万元。
项目实际总投资额以陆丰市财政投资评审中心（或委托有相关资质的第三方机构）审定的总投资为准，如政府审定的项目实际总投资与暂定总投资不符，项目可用性服务费按审定后的实际总投资根据合同约定的调价公式进行调整，并签署补充协议约定；政府审定的项目总投资若超过暂定的总投资额，则以暂定的总投资额作为项目实际总投资额。
在项目工程设计、建设过程中，由于工程变更、临时用地征地费、非项目公司原因造成工期延误导致建设期利息增加等造成项目总投资可能超过暂定总投资额的，项目公司以书面文件的方式将该情况及原因告知政府方，由双方协商优化项目的建设内容，以确保项目实际总投资不超过暂定总投资额。项目公司原因造成工期延误导致建设期利息增加，所增加的建设期利息由项目公司自行承担。
6.7 项目合作内容
根据《陆丰市整市推进生活污水处理设施建设PPP项目可行性研究报告》，本项目的建设内容包括城区生活污水处理厂配套污水收集管网（以下简称城区部分）、镇区生活污水处理厂及其配套污水收集管网（以下简称镇区部分）、农村生活污水处理设施及配套污水收集管网（以下简称农村部分）等三部分，具体如下：
（1）城区部分
新建城区（东海、城东镇区）生活污水处理厂配套污水收集主次干管总长约12.32 km。
（2）镇区部分
新建八万镇、陂洋镇、博美镇、大安镇、河东镇、河西镇、湖东镇、甲东镇、金厢镇、南塘镇、内湖镇、桥冲镇、上英镇、潭西镇、西南镇和铜锣湖农场等16座镇级生活污水处理厂及其配套污水收集管网。新建生活污水处理厂设计总规模为63500 m3/d、新建配套污水收集主次干管总长约103.88 km，新建配套污水收集支管长度不低于主次干管长度的60%。各镇（场）建设内容如下：
表1 镇（场）污水处理设施及配套污水收集管网建设内容
|
序号 |
项目名称 |
污水处理厂 设计规模（m3/d） |
配套管网（主次干管） |
|
|
管径（mm） |
管长（km） |
|||
|
1 |
城区（东海、城东镇） |
0 |
300-600 |
12.32 |
|
2 |
八万镇 |
3000 |
300-600 |
4.60 |
|
3 |
陂洋镇 |
2000 |
300-500 |
4.56 |
|
4 |
博美镇 |
8000 |
300-800 |
12.04 |
|
5 |
大安镇 |
2500 |
300-600 |
5.51 |
|
6 |
河东镇 |
1500 |
300-500 |
3.06 |
|
7 |
河西镇 |
1500 |
300-500 |
3.54 |
|
8 |
湖东镇 |
6500 |
300-700 |
9.36 |
|
9 |
甲东镇 |
8000 |
300-700 |
11.37 |
|
10 |
金厢镇 |
2000 |
300-500 |
4.58 |
|
11 |
南塘镇 |
7000 |
300-800 |
10.18 |
|
12 |
内湖镇 |
6000 |
300-700 |
8.39 |
|
13 |
桥冲镇 |
8000 |
300-600 |
11.24 |
|
14 |
上英镇 |
1000 |
300-400 |
2.76 |
|
15 |
潭西镇 |
3000 |
300-600 |
5.45 |
|
16 |
西南镇 |
1000 |
300-400 |
2.21 |
|
17 |
铜锣湖农场 |
2500 |
300-500 |
5.02 |
|
合计 |
63500 |
300-800 |
116.20 |
|
（3）农村部分
全市80%以上的农村生活污水得到有效处理，即农村污水处理设施覆盖率80%。
注：处理设施覆盖率是指有处理设施或处理能力的镇或村所占总数的比例（位置偏远、常住人口低于75人或少于20户的自然村外），有处理设施指的是在本镇或村有处理设施，但不一定要覆盖所有人口，有处理能力指本镇或村虽然未建处理设施，但生活污水也得到了处理，如污水通过纳管到附近的设施处理。（来源于《广东省城乡生活污水处理设施建设“十三五”规划（2016-2020年）》）。
表2 农村污水处理设施及配套污水收集管网建设内容
|
序号 |
镇（场） |
2020年农村 污水量（m3/d） |
覆盖自然村数量（个） |
服务人口（人） |
|
1 |
八万镇 |
1560 |
107 |
22686 |
|
2 |
陂洋镇 |
1610 |
13 |
40776 |
|
3 |
博美镇 |
2510 |
38 |
37675 |
|
4 |
大安镇 |
1410 |
64 |
22863 |
|
5 |
河东镇 |
2025 |
53 |
32783 |
|
6 |
河西镇 |
2220 |
40 |
38386 |
|
7 |
湖东镇 |
4410 |
40 |
75226 |
|
8 |
甲东镇 |
2555 |
20 |
48966 |
|
9 |
金厢镇 |
2795 |
33 |
48397 |
|
10 |
南塘镇 |
9845 |
123 |
155096 |
|
11 |
内湖镇 |
2265 |
33 |
38631 |
|
12 |
桥冲镇 |
1575 |
33 |
36508 |
|
13 |
上英镇 |
2285 |
42 |
35376 |
|
14 |
潭西镇 |
5790 |
67 |
89738 |
|
15 |
西南镇 |
1630 |
48 |
25564 |
|
16 |
东海镇 |
0 |
0 |
0 |
|
17 |
甲子镇 |
450 |
1 |
6808 |
|
18 |
碣石镇 |
8395 |
98 |
147026 |
|
19 |
城东镇 |
7445 |
47 |
114556 |
|
20 |
甲西镇 |
8900 |
62 |
147384 |
|
21 |
铜锣湖农场 |
1735 |
19 |
25826 |
|
22 |
大安农场 |
160 |
4 |
2200 |
|
合计 |
71570 |
985 |
1192471 |
|
6.8 前期工作与费用
本项目的PPP咨询服务工作已由实施机构负责组织实施，费用为人民币贰佰零伍万元整（小写¥2,050,000元整），该费用由政府承担，列入项目总投资，但不列入本项目服务费计算基数。
六、对社会资本的资格要求（是否允许联合体参与采购活动、是否限定参与竞争的合格社会资本的数量及限定的方法和标准，资格证明文件等）：
1、符合《中华人民共和国政府采购法》第二十一条及二十二条规定的资格条件；
注：若以联合体形式参与，则联合体各方均需提供证明材料并满足要求。
2、允许联合体参与本PPP项目的资格预审，联合体成员不得超过4家，所有联合体成员须参股项目公司。
3、申请人（如以联合体形式投标，联合体牵头人应具备以上条件）应具有符合本项目需要的投融资能力和良好的财务状况。
4、如中标后拟由独立申请人或联合体中的勘察、设计、施工单位直接实施本项目工程的勘察、设计、施工工作，则独立申请人或联合体中的勘察、设计、施工单位须具备以下资质：
（1）具备建设行政主管部门颁发的市政公用工程施工总承包三级资质（含）以上，并持有有效的安全生产许可证证书，提交证书复印件。
注：若以联合体形式参与，则联合体中承担施工职责的成员应当具备满足要求的施工资质，并具有合格有效的安全生产许可证。
（2）具备勘察资质：工程勘察综合类甲级资质，或工程勘察专业类[岩土工程（勘察）和工程测量]专业乙级（含）以上资质。
（3）设计资质：工程设计综合甲级资质，或工程设计市政行业丙级（含）以上资质，或工程设计市政行业（排水工程）专业乙级（含）以上资质。
注：若以联合体形式参与，则联合体中承担勘察、设计职责的成员应当具备满足要求的勘察、设计资质。
5、申请人在境内或港澳地区，以PPP或BOT或TOT或委托运营等方式（不含BT）正在建设、运营、维护的污水处理设施的日处理规模合计不少于10万立方米。
投标人须提交上述建设、运营、维护业绩的证明材料；由其控股的子公司的业绩可作为该社会资本的业绩，但须提供足以证明其间股权持有关系的有效证明文件。（若联合体申请则为其中一方）
6、申请人或联合体各方均在中国境内依法注册的具有独立法人资格的企业法人，且合法存续，没有处于被吊销企业法人营业执照、责令停业或者被撤销等不良状态。申请人或联合体各方均为建立现代企业财务制度的企业法人，近三年（2016、2017、2018年度）财务报告应当经会计师事务所或审计机构审计，没有处于被接管、冻结、破产状态。
7、陆丰市所属融资平台公司及其他控股国有企业不得单独或在联合体中以控股形式参与申请本次PPP项目。前述融资平台公司已经建立现代企业制度、实现市场化运营的，在其承担的地方政府债务已纳入政府财政预算、得到妥善处置并明确公告今后不再承担地方政府举债融资职能的前提下，可作为社会资本参与本项目。
8、申请人（若联合体则为所有方）未被列入“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）“记录失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单或政府采购严重违法失信行为”记录名单；不处于中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）“政府采购严重违法失信行为信息记录”中的禁止参加政府采购活动期间。（以采购代理机构于资格预审截止日当天在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）及中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）查询结果为准，如相关失信记录已失效，申请人需提供相关证明资料。如果查询结果空白，视为没有上述不良信用记录）。
9、已按要求登记报名的。
注：
1、资格预审申请人的法定代表人或负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同单位企业，不得作为不同的资格预审申请人参加本项目的资格预审；
2、投标人未被限制参与本级政府采购活动；
3、标注有“★”号的条款必须实质性响应，负偏离（不满足要求）将导致投标无效。
七、采购本国货物和服务、技术引进和转让等政策要求，以及社会资本参与采购活动和履约保证的担保要求：
本资格预审公告与资格预审文件不一致的地方，以资格预审文件为准。
八、提交资格申请文件时间（自公告发布日起不得少于15个工作日）： 2019年 10月 24日9时00分 至 2019年 11月 14日14时30分（办公时间内，法定节假日除外）。过期不予受理。
九、提交资格预审申请文件地点：陆丰市公共资源交易中心（地址： 陆丰市东海经济开发区龙湖路（陆丰市政务服务中心邻里中心）3楼） ） 。
十、本公告期限（5个工作日）自 2019 年 10 月 23 日 至 2019 年 10 月 30 日 止。
十一、联系事项
| （一）采购项目联系人（代理机构）：吴迪，肖铭达 | 联系电话：020-83339232 |
| 采购项目联系人（采购人）：李先生 | 联系电话：0660-8931528 |
| （二）采购代理机构 ：中招国际招标有限公司 | 地址：广东省广州市天河区珠江新城金穗路68号之二领峰园A2栋2306房 |
| 联系人：傅芳馨 | 联系电话：020-83541220 |
| 传真：020-83541220 | 邮编：100080 |
| （三）采购人：陆丰市住房和城乡建设局 | 地址：广东省汕尾市陆丰市东海行政新区 |
| 联系人：王雷强 | 联系电话：0660-8931528 |
| 传真：0660-8880900 | 邮编：516500 |
| （四）财政部门：陆丰市财政局 | 地址：广东省汕尾市陆丰市东海镇北堤路5号 |
| 联系人：政府采购管理股 | 联系电话：0660-8821087 |
发布人：中招国际招标有限公司
发布时间：2019 年 10月23日
