鹤山政务信息系统升级及“一张图”综合监管项目采购单一来源采购公示

鹤山市国土资源局拟对鹤山政务信息系统升级及“一张图”综合监管项目进行单一来源采购，现进行单一来源采购公示，并邀请其他能够提供满足本项目采购需求的 产品 供应商进行登记。



一、本项目属于下列第1种情形：



1 、只能从唯一供应商处采购的；



2 、发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；



3 、必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的；



4 、法律法规规定的其他情形。



本项目主要采购内容为鹤山国土政务信息系统升级服务及“一张图”综合监管平台系统建设，根据所需建设系统的业务特殊性及数据建设要求，所委托建设单位，应满足以下主要条件和要求：



（1）具有测绘甲级资质（业务范围包含：地理信息系统工程、地理信息数据处理，地理信息软件开发）的法人，具有良好的信誉；



（2） 具有CMMI3（或以上）认证证书 ；



（3） 具有国家工业和信息化部（或原信息产业部）核发的计算机信息系统集成企业资质（或计算机信息系统集成资质）（资质有效性按照工业和信息化部《关于做好取消计算机信息系统集成企业资质认定等行政审批事项相关工作的通知》（工信部软[2014]79号）的规定确定）；



（4）熟悉鹤山国土资源电子政务系统及鹤山市国土资源“一张图”系统的框架建设及相关业务流程；



（5）能够整合鹤山市 国土电子政务系统、国土档案管理系统、“一张图”系统的核心数据库，并在这些系统的基础上新建综合监管平台；



（6）具有开发国土资源领域大型管理系统的多年经验。



目前能满足上述要求的单位仅有广东南方数码科技有限公司一家。



本项目的情况属于上述规定的第1种情形，现根据相关法律法规要求，进行单一来源采购公示。



二、专业人员论证意见：



姓 名：李艺华、孙中、吴如；



工作单位：鹤山市国土资源局、鹤山市规划设计院、鹤山市水务局；



职 称：工程师、高级工程师、高级工程师；



论证意见：根据该项目开发的特殊要求，符合本项目要求的单位仅有广东南方数码科技有限公司，本项目只能由广东南方数码科技有限公司完成 。



三、采购项目需求：



以现有鹤山市国土资源电子政务系统及“一张图”为基础，升级并完善应用系统及集成整合相关数据，建立覆盖全局业务并能够支撑综合监管平台的电子政务系统，建立集信息采集与动态监测、信息比对核查、信息综合分析研究功能于一体的监管平台，使鹤山市国土资源局能够及时、准确、全面掌握土地“批、供、用、补、查”、土地登记、地价监测，以及矿产资源勘查、开发利用、年检、资质、地质资料汇交、矿山环境、矿山土地复垦、地质灾害监测等土地、矿产资源开发利用全方位、全过程信息，实现国土资源管理行为、开发利用和市场监管的常态化、制度化，以及国土资源管理绩效的科学评估，提高对突发性地质灾害的应急处置能力。具体建设内容如下：



1 、政务信息系统升级扩充



为配合基于电子政务系统、一张图系统成果搭建综合监管平台，需要对电子政务基础平台作相应的调整及功能改进，同时，在现有政务系统基础上，进一步扩充业务子系统，实现系统业务全覆盖。



（1）矿政管理子系统



矿政管理系统主要包括矿产资源管理、采矿权登记等方面的业务，针对划定矿区范围申请、采矿权新立登记发证、采矿权公开出让、协议出让、扩大矿区范围登记发证、采矿权注销申请、矿产资源费用征收、矿产资源年检等事项进行的统一管理。



（2）测绘管理子系统



测绘管理系统主要包括测绘资质管理、基础测绘成果利用、测量标志管理及测绘项目管理等方面的业务，针对测绘资质核准、初审、升级、测绘资质复审换证、测绘变更管理、测绘资质年度注册、测绘作业证申请、国家秘密基础测绘成果利用审批、测量标志拆迁审批、测绘成果质量监督检查、测绘统计流程及测绘项目备案等事项进行的统一管理。



（3）建设用地预审管理子系统



建设用地预审管理系统围绕建设项目用地预审业务，实现对报上级批准的建设项目用地预审从窗口收件、主办股室审查、各股室会审、批准、到局长签批的全过程管理，包括集体土地征用、农用地转用、占补平衡等方面的辅助审核、会审管理、督办管理、批复等功能。



建设项目用地预审业务是指在审批、核准、备案阶段，对建设项目涉及的土地利用事项进行审查，通过预审后，可申办立项、办理农用地转用、土地征收报批及供地手续。建设项目用地预审根据项目级别和占地情况实行分权限逐级管理。



（4）外部系统对接需求



电子政务系统与省厅土地登记监管系统对接，实现土地登记发证数据上报省厅监管系统。



电子政务系统与鹤山市政府OA系统对接，实现局内收发文业务与市府OA系统收发文业务的数据交互。



电子政务系统与鹤山市政府短信平台对接，充分利用现有资源，实现电子政务系统消息的手机短信推送，包括会议、公告通知、待办业务到达提醒、流程监控提醒等功能。



电子政务系统与土地市场动态监测与监管系统对接，实现两个系统的数据交互。



（5）日常办公辅助功能新需求



在现有政务系统办公辅助模块基础上，增加会议管理、业务上会、绩效管理、考勤管理、行政服务办事规范、法律法规检索与管理、USBkey、网络硬盘等功能。



2 、“一张图”专题数据扩充



土地整治数据：包含历年来、各种格式的三旧改造、耕地保护等数据作数据格式转换、坐标转换、数据检查、拓扑修复、属性补全，最后完成入库。



所有权数据：需要将农村集体土地所有权调查成果数据按“一张图”管理标准完成整合入库。



闲置用地数据：对2007年-2012年历年来、各种格式的闲置用地数据作数据格式转换、坐标转换、图形与属性关联，最后完成入库。



3 、综合监管平台建设



综合监管平台主要从数据采集与更新、信息监测、综合分析、预警预报四方面进行建设，数据采集与更新是信息监测、综合分析、预警预报的数据来源和基础，信息监测为综合分析和预警预报提供监管指标和监管信息对象。



（1）数据采集与更新子系统



综合监管数据库包括土地资源综合监管数据库、矿产资源综合监管数据库、地质灾害与环境综合监管数据库，综合监管数据库数据来源于电子政务系统中各类业务审批数据库中，经过数据抽取、数据清洗、数据转换、数据过滤等方式处理的综合监管信息。



综合监管数据库的作用在于支撑综合监管平台综合分析和预警，包括各类资源的综合分析、土地全生命周期管理（批、供、用、补、查）、用地项目跟踪追溯、比对核查和监察预警等。



（2）信息监测子系统



对土地资源“批、供、用、补、查”等信息进行总量、结构、时序、布局的分析，对用地规模、计划指标使用情况、新增建设用地占用地类，行业用地变化趋势，违法用地等情况进行监测、及时做出判断，为控制用地审批节奏、掌握土地使用方向、服务宏观调控提供决策支持。



（3）综合分析子系统



根据鹤山市国土资源监管重点，设计监测、监管和预警指标，基于数据分析模型，建立数据综合分析子系统，对各类信息进行叠加、比对、关联和深度挖掘分析，监测预警重要指标，分析研判国土资源形势。对全市土地资源、矿产资源总体情况进行综合分析，从而掌握土地、矿产资源的总量、布局、结构、时序变化，对国土资源管理对象（土地地块、矿区矿山）在市场交易、开发利用各环节进行全程跟踪。针对国土资源数据的多源、多尺度、海量等特征，提供灵活、便利的数据查询、数据分析和数据统计，并定制查询、统计、分析模板，提供国土资源空间数据的应用服务能力。



（4）预警预报处置子系统



在土地综合监管信息分析系统对数据进行综合分析、批后跟踪、比对核查、分析结果处置的基础上，建立土地监管预警与处置系统，通过研究制定土地监管指标体系，及时对土地供应和开发利用过程中的异常状况进行预警和分类处置，为管理和决策服务。



完工期：合同签订生效之日起 10 个月内完成交货、安装调试及培训工作。



拟由广东南方数码科技有限公司提供。



四、资格条件：



（1）投标人应当是具有测绘甲级资质（业务范围包含：地理信息系统工程、地理信息数据处理，地理信息软件开发）的法人，具有良好的信誉；



（2） 投标人应当 具有CMMI3（或以上）认证证书 ；



（3） 投标人应当 具有国家工业和信息化部（或原信息产业部）核发的计算机信息系统集成企业资质（或计算机信息系统集成资质）（资质有效性按照工业和信息化部《关于做好取消计算机信息系统集成企业资质认定等行政审批事项相关工作的通知》（工信部软[2014]79号）的规定确定）；



（4）本项目不接受联合体投标。



五、拟定供应商名称、地址：



1 、供应商名称： 广东南方数码科技有限公司



2 、地址：广州市天河区科韵路26号4楼



六、公示时间：



自 2015年2月11日至 2015年2月16日五个工作日。



七、登记时间、地点及方式：



1 、登记时间： 2015年2月11日至2015年2月16日， 每天8：30时-12：00时 ，14：30时-17：30时（节假日除外）。



2 、登记地点： 鹤山市公共资源交易中心（地址：鹤山市沙坪街道人民路 35 号二楼政府采购部） 。



3 、登记方式：现场登记。



八、登记时需提供以下文件：



1 、营业执照（副本）；



2 、税务登记证（副本）；



3 、测绘资质证书（副本）；



4 、 CMMI3 （或以上）认证证书 （副本）；



5 、计算机信息系统集成企业资质证书（或计算机信息系统集成资质证书）（副本）；



6 、法定代表人证明书或授权委托书。



供应商 登记时 应当将以上文件的原件交我中心核对。我中心在核对后会收取前五项的复印件和第6项（法定代表人证明书的复印件或授权委托书）的原件。所有复印件应当加盖供应商的单位公章 。



九、联系方式：



采购人、采购代理机构的名称、地址和联系方式



1 、采购人：鹤山市国土资源局



采购人地点： 鹤山市沙坪镇裕民路38号



采购人联系人： 赵瑞睿



联系电话：0750- 8831102



传真：0750- 8898545



2 、采购代理机构名称：鹤山市公共资源交易中心/深圳市国际招标有限公司



采购代理机构地点：鹤山市沙坪街道人民路35号二楼/江门市华园路23号101（江门市深联招标有限公司内）



采购项目联系人：麦先生/ 龚先生



联系电话：0750-8202662/0750-3503824



传真：0750-8202661/0750-3503827









二〇一五年二月十日