点击图片查看原图 问1： 请明确政府持股的 30 ％是否在 1 元 /m ?污水处理服务单价中参与分红。请明确污水处理服务费单价 1 元 /m ?是否包含企业所得税、增值税及附加等流转税、土地使用税、房产税、贷款利息等？请提供水价构成要素。
答： 1 元 /m ?污水处理服务单价中政府与社会资本按持股比例进行分配，包含企业所得税及附加等流转税、土地使用税、房产税、贷款利息等，未考虑财政部《资源综合利用产品和劳务增值税优惠目录》（财税 [2015]78 号）的影响。
问2： 关于招标文件第二章投标人须知里面
10.5
人员
（1） 项目公司所需员工应在原职工中录用
（ 2 ）项目公司将切实维护员工的合法权益和切实利益，应保证员工待遇不得低于现在水平。依法保证员工的劳动保障待遇，按照相关法律、法规的规定为员工办理各项社会保险。
如果我方测算出来的所需员工数量小于现有在职员工数量，多余人员是否由政府消化并承担相关费用。请提供项目公司未来需接收的现有员工花名册、岗位、学历、劳动合同签订期限、薪酬等信息，平均用工成本是多少？福利待遇等。以便于投标人计算运营成本;上述接收的员工是否有事业编制，若有，请明确事业编制人员的人数及项目公司是否承担身份置换费用。
答： 人工根据《城市污水处理工程项目建设标准》（建标 [2001]77 号），取平均数为 100 人，平均用工成本等在资产评估报告中已明确。因松亭（城西）污水处理厂是市水务投下属金 达 污水处理公司的一个厂，没有单独的员工花名册。
问3： 请提供《经营权转让协议》及特许经营协议的附件 1 《污水处理服务协议》。
答： 《经营权转让协议》和《污水处理服务协议》暂无法提供，两“协议”在招标文件内容基础上，经市政府委托方与中标人商谈，并报市政府批准后签订。
问4： 请明确本项目是否需缴纳土地使用税、房产税，若需要，税率多少？
答： 需缴纳土地使用税、房产税，税率按照国家相关标准执行。
问5： 请明确项目公司是否承担污泥运输费用和污泥处置费，若承担，请明确污泥运距及污泥处置费标准。
答： 项目公司承担污泥运输费用及污泥处置费，污泥处置费标准，见评估报告书。
问6： 为了便于投资人计算运营成本，请提供污水厂的初步设计资料、进水水质、水量情况以及设备清单。
答： 根据投标预备会会议内容，请各投标人自行到铜桥港污水厂领取初步设计资料、进水水质、水量情况。设备清单见评估报告书。
联系人：方厂长 13973404360
问7： 根据财政部 PPP 项目合同指南，社会投资人和政府方出资注册成立项目公司，由项目公司进行项目融资和经营权转让价款的支付。但按照招标文件的要求，经营权转让价款由中标人支付，另需再出资注册成立项目公司，这样融资主体和支付主体是社会投资人，而不是项目公司。这不符合财政部 PPP 项目合同指南的要求，也不符合行业惯例。对于社会投资人，按照这种方式进行融资也存在困难;另外根据招标文件第 31 页评分要求，注册资金最低为项目公司总投资的 15% 。此部分资金放在项目公司没有得到有效利用，造成资金的浪费，也是不合理的。
若按照招标文件的要求，由于是由投标人直接进行融资，在项目公司中并未体现负债。根据行业惯例，投融资方案都是针对项目公司进行的。本项目 PPP 模式中项目公司并未进行融资，投融资方案缺乏编制的基础，其相关指标的测算也缺乏统一的计算基础。
建议：依据财政部 PPP 项目合同指南，就经营权转让价款的支付方式和项目公司组建及融资模式进行调整，使项目的融资结构更加合理，也符合财政部 PPP 项目合同指南的要求。
答： 不调整。招标文件已明确，此项目只是转让经营权的70%，30%由市政府委托市水务投经营，所以支付主体不只是社会投资人。
问8： 根据招标文件，衡阳市水务投资集团有限公司将占项目公司 30 ％的股权，请明确该公司的占股是以现金还是其他方式出资？该公司的出资是否是与投标人投标承诺的项目公司注册资本金占股比例相应一致？例：如投标人投标承诺项目公司的注册资本金将为特许经营权转让价款的 30 ％，那衡阳市水务投资集团有限公司的对项目公司的出资是否相应为特许经营权转让价款 30% 的 30 ％？
答： 注册资本金不低于特许经营权总价款的 10% ， 衡阳市水务投资集团有限公司以现金方式按股权比例出资与中标人成立项目公司，水务投出资方式按《招标文件》相应条款执行。
问9： 关于贵方在招标文件第二章 4.5 中提到的维护保函。
鉴于此合同中我方会提供履约保函与移交保函，贵方是否可以取消维护保函。
答： 履约保函与维护保函不是同时使用，履约保函取消后才提供维护保函。维护保函不能取消。
问10： 招标文件 P31 第三章 评标办法（综合评估法） 2.2.4 （ 1 ）业绩状况（ 4 分） 原文内容：提供一个已运营的（指投标人直接投资）城市生活污水 处理厂 PPP （含 BOT 、 TOT 等模式）项目 1 个，且单个项目处 理规模 10 万吨 / 日（含）以上，处理总规模 30 万吨 / 日（含） 以上，该业绩的排放标准达到国家现行排放标准，得 3 分; 每增加一个项目处理规模 8 万吨 / 日（含）以上项目业绩加 0.5 分，本项最多得分 4 分。 需澄清内容：增加的处理规模 8 万吨 / 日以上的项目业绩（可加 0.5 分的项目业绩）是否可包含在总处理规模 30 万吨 / 日以内？
答： 是在单个项目 10 万吨 / 日以上的基础上，每增加单个项目处理规模 8 万吨 / 日以上，加 0.5 分。
问11： 招标文件 P31 第三章 评标办法（综合评估法） 2.2.4 （ 1 ）投资人实力、业绩、信誉 原文内容：信誉：近三年内无重大质量事故，无，得 0.5 分;有，得 0 分。需澄清内容： 需提供何种证明文件？
答： 近三年内无重大质量事故的，请提供“近三年内无重大质量事故的承诺函”。格式见附件 1 ，近三年内有重大质量事故的请按实提供，放入商务文件（八）其他材料中。
问12： 招标文件 P31 第三章 评标办法（综合评估法） 2.2.4 （ 1 ）投资人实力、业绩、信誉 原文内容：信誉：近三年所运营的项目与委托人的法律纠纷，无，得 0.5 分;有，得 0 分。 需澄清内容：如果没有纠纷，需提供何种证明文件？
答： 近三年所运营的项目与委托人无法律纠纷的，请提供“近三年所运营的项目与委托人无法律纠纷的承诺函”。格式见附件 2 ，放入商务文件（八）其他材料中。
问13： 招标文件 P31 第三章 评标办法（综合评估法） 2.2.4 （ 1 ）投资人实力、业绩、信誉 原文内容：信誉：政府综合评价及投资商市场信誉、口碑优得 0.5 分。 需澄清内容： 需提供何种有效证明？
答： 政府综合评价及投资商市场信誉、口碑请提供政府部门对投资人或项目公司出具的证明文件。
问14： 注册资本：（ 1 ）招标文件 4.4 中项目公司注册资本不低于本项目总投资的 10 ％，按股本比例出资。（ 2 ）招标文件《特许权转让协议》中 3.2.3 提到，在特许经营期内的任何时候，项目公司的注册资本高于或等于本项目经营权转让价款的百分之十（ 10 ％）请问注册资本以哪个为准？注册资本不低于项目总投资的 10 ％，如何理解项目总投资的概念？同时评标办法中又规定资本金比例少于 15 ％的为不响应招标文件，是否矛盾？
答： 项目公司注册资本不低于中标人特许经营权转让价款的 10 ％。
问15： 根据招标文件评标办法的投融资方案中规定，资本金比例不小于 30 ％的为 3 分，资本金比例不小于 25 ％为 2.5 分，资本金比例不小于 20 ％为 2 分，资本金比例小于 20 ％且不小于 15 ％为 1 分，资本金比例小于15％将被视为不响应招标文件实质性要求，其投标作废处理。请明确资本金比例的具体含义？
答： 本项目资本金比例指投资人自有资金占特许经营权转让价款的比例。招标文件中“资本金比例小于15％将被视为不响应招标文件实质性要求，其投标作废处理。”修改为：“资本金比例小于10％将被视为不响应招标文件实质性要求，其投标作废处理。”
招标人：衡阳市住房和城乡建设局
招标代理公司：湖南智埔建设有限公司
2015年12月22日
附件1
近三年内无重大质量事故的承诺函
________________（招标人全称）：
我方 （投标人全称），拟参加____________ （项目名称）投标。现 就近三年内重大质量事故情况承诺如下：
我 方近三年内无重大质量事故，如我方提供相应的情况、证明、文件等资料与经查实的事实不相符合，本项目招标人有权取消我方的中标资格，并自行承担由此所引起的相应责任。
投标人：____________________________ （盖单位章）
法定代表人或授权代理人：________________ （签字）
日期： 年 月 日
附件2
近三年所运营的项目与委托人无法律纠纷的承诺函
________________（招标人全称）：
我方 （投标人全称），拟参加____________ （项目名称）投标。现 就近三年所运营的项目与委托人法律纠纷情况承诺如下：
我 方近三年所运营的项目与委托人无法律纠纷，如我方提供相应的情况、证明、文件等资料与经查实的事实不相符合，本项目招标人有权取消我方的中标资格，并自行承担由此所引起的相应责任。
投标人：____________________________ （盖单位章）
法定代表人或授权代理人：________________ （签字）
日期： 年 月 日
