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山东广饶建立网格化监管平台 实时监控环境执法更精准

   日期:2018-03-28     来源:中国环境报    浏览:173    评论:0    
核心提示:3月20日,在山东省广饶县稻庄镇污水处理厂的视频中控室里,工作人员对每台设备运行情况及数据参数进行实时监控,每两小时做一次记录。这是当地网格化环境监管平台工作的一个场景。

执法人员通过网格化环境监管平台进行立案处罚
 
  3月20日,在山东省广饶县稻庄镇污水处理厂的视频中控室里,工作人员对每台设备运行情况及数据参数进行实时监控,每两小时做一次记录。这是当地网格化环境监管平台工作的一个场景。
 
  据悉,广饶县投资1000余万元建成的网格化环境监管平台整合了移动执法平台、视频监控平台、水质在线监测系统和空气自动监测站,将数据监测、视频监控和水质预警等功能融为一体,包含污染源、智慧环保、网格监管、行政执法等9个功能模块,提高了执法科技含量,提升了环境执法效能。
 
  设置600多名三级网格员,将环境监管的触角向下延伸,打通环境监管“最后一公里”
 
  稻庄镇王家大营村一户村民的生猪养殖场,处于禁养区内。为关停这个养殖场,大营社区三级网格员项树标走村串户,按照“两断三清”要求,对禁养区养殖户进行政策讲解,以二级网格出台的相关政策进行推动。
 
  工作在环保一线的网格员项树标,正是广饶县不断完善县、镇、村三级网格,强化环境监管的一个缩影。像项树标这样的三级网格员,广饶县共设置了600多名,将环境监管的触角向下延伸,打通环境监管“最后一公里”。
 
  广饶县按照“属地管理、责任到人”的原则,建立完善了县、镇、村三级网格化环境监管网格,全县行政区域为一级网格,责任主体为县政府,政府各职能部门参与其中,横向延伸网格化环境监管职责;各镇(街道)、开发区、广饶滨海新区为二级网格,责任主体为各镇政府、街道办事处或管委会,10个镇(街道)均设立了独立的环保机构,全面负责网格内环境监管工作;村(社区)为三级网格,责任主体为村委会(社区居委会),设立专门的环保协管员,延伸基层环境监管。
 
  广饶县网格化环境监管工作由县环境保护委员会统筹,配套出台了网格化环境监管实施方案、实施细则、运行管理制度等一系列实施办法,明确了县、镇、村三级网格的责任。
 
  广饶县环保局党组副书记李晓明对记者说:“依靠县环境保护委员会这一载体,我们不断健全网格化环境监管体系的组织架构,形成了县长亲自抓,分管领导靠上抓,21个县政府有关部门单位组成了一级网格单元,又建立了二级、三级网格,确保网格化环境监管横向到边无遗漏,纵向到底无死角。”
 
  广饶县环保局局长张永华强调说,网格化环境监管实现了环境监管工作的规范化、精细化、长效化,能够全面高效地调度全县环境执法资源,从源头减少环境隐患,促进当地环境安全,提升生态环境质量,为经济社会发展提供有力保障。
 
  环境信访处置任务下达至执法中队和二级网格,要求一小时到现场、三小时有处理意见、三天内办结回复
 
  “你好,我是李鹊镇北水村的网格员,村子西北角院内有异味……”
 
  3月13日,二级网格李鹊镇接到一名三级网格员的汇报后立即向一级网格报告,一、二级网格执法人员赶赴现场,对三级网格员指定区域进行检查,发现有涉嫌非法建设土小污染项目的情况。
 
  执法人员及时进行了拍照、摄像取证,现场使用移动手机终端制作了现场勘查笔录,填写了现场执法记录,实时上传至网格化环境监管平台。各级网格责任人实时掌握现场情况,相关领导及时审核研判,县环委会及时通过网格运行中的土小取缔模块向二级网格下达拆除任务,对土小污染企业限期拆除。
 
  据了解,环境信访通过平台派发任务至执法中队和二级网格进行查处,按照一小时到现场、三小时有处理意见、三天内办结回复的要求,信访档案自动关联到污染源数据库。
 
  纳污坑塘、环境隐患排查等工作均依托专项行动有序开展,县环委会
 
  通过网格化环境监管平台进行调度,镇街制定方案,镇街及中队共同开展。督查督办通过派发任务方式至中队、镇街及其他相关单位,下达分工明确、条理清晰,方便了沟通协调。土小取缔工作中,县环委会每月定期调度通报,二级网格积极主动开展调查、取缔等工作。
 
  广饶县把二级网格职责以考核明细表的形式进行明确,采用工作数量加质量的办法,进行综合衡量打分,逐项细化任务及时间要求,确保责任清晰,保障运行顺畅。把网格化环境监管工作列入综合考核的一部分,与各镇(街道)日常工作有效衔接起来,结合日常工作开展、督查督办事项落实等内容对基层网格化工作进行综合考评。
 
  河流巡查、环境信访处置等任务直发至二级网格,弥补了执法人员不足的缺陷,问题处理更及时更有效
 
  2017年8月22日上午,广饶县环保局执法二中队中队长李林和大王镇网格员,在网格化环境监管手机平台上收到“某企业夜间存在异味”的信访处置任务后,均在1小时内赶到信访现场,通过查阅资料,询问信访案件涉及企业负责人,同时对厂区现场进行细致勘察,按照“看清、问全、摸细、拿准、快办、严办、写实、汇齐”八步法,根据现场检查情况通过手机终端填写《环境信访案件查处回复单》提交领导审核,信访案件得以迅速办理落实。
 
  “以前的环境信访都是执法中队进行处理,网格化环境监管制度实施以来,将二级网格职责任务进行了细化,河流巡查、环境信访处置等任务均通过网格化环境监管平台发送任务给二级网格,弥补了县局执法人员不足的缺陷,有些工作处理得更加及时、迅速。”二中队中队长李林说。
 
  去年,广饶县对15家废水排放企业、36家废气排放类企业、6家污水处理厂、两处地表水、两处空气站点进行实时监测,并在县内79个重点企业、污水处理厂、河流断面安装了高清视频监控装置,基本实现了规模化排放口的智能监控全覆盖。
 
  广饶县环境监察大队大队长燕国峰对记者说:“目前网格化环境监管平台录入工业企业、风险点及散乱污等污染源1369家,涉及化学制品制造、橡胶和塑料制品等51个行业,每个污染源都有详细的基本信息,关联其所有的现场检查、行政处罚、环境信访等记录。”
 
  广饶县环保局还引进了应急监测车和无人机,县环委会为县环保局、各镇(街道)执法人员配备了移动执法工具箱、笔记本电脑、手机终端等移动执法设备。把4个环境监察中队分别下沉到李鹊镇、大王镇、稻庄镇和县经济开发区,与镇(街道)环保机构合署办公,实现环境监管执法重心下沉,增强基层环保队伍,确保网格化环境监管取得实效。
 
      张永华告诉记者:“网格化监管将任务具体化责任化,进一步加大了环境监管力度,有效提升了环境执法效率。我们建立的覆盖全县、职责明确、责任到人、监管到位的环境监管工作体制,为开展各项生态环保工作奠定了坚实基础,切实解决了一批群众关心关注的环境热点难点问题,促进了全县环境质量的持续改善。” 


 
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